内蒙古党委书记：给基层“说不”的权利，任务确实难完成的允许如实报告

近日，中共中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志（2025年第3期）发布了内蒙古自治区党委书记孙绍骋署名文章，其中提到，内蒙古部署任务后给基层“说不”的权利，对下面确实难以完成的，允许如实报告说明情况，上级重新研究后再作安排。

孙绍骋还介绍，内蒙古严把表彰奖励、提拔选用关口，把平时躺平摆烂不干活或者做表面文章、看到机会就想法造势的干部排除在外，让搞形式主义的人不仅得不到好处还感到疼，引导广大干部认识到动真格有前途、玩虚的没出路。

“广大基层干部对文山会海、过度留痕、台账泛滥、迎来送往、频繁填表报数等问题反映强烈，内蒙古为基层减负首先向这些问题‘开刀’。”该文说，内蒙古深入开展专项整治、加快推进建章立制，2023年以来自治区本级议事协调机构精简一半以上，清理台账近3/4，开到旗县的会议减少48.4%；自治区、盟市、旗县（市区）对下考核指标分别减少20%、40%、55%，目前正在按中央要求作进一步精简优化；基层报表减少近80%，村级组织工作事务比原来减少一半以上、外部标牌标识减少到6个，大大解放了基层干部的手脚，让他们腾出更多时间和精力抓工作落实、为群众办实事。

他还提到，内蒙古强化统筹协调和分级管理，从源头上避免扎堆、多头、重复调研督导，能压减的程序和人员一律压减，能用“四不两直”方式的绝不兴师动众，2024年自治区督检考核计划和备案事项分别减少50%、57%。同时，全面取消市县及以下创建示范活动、12345政务服务热线面向村级组织的排名，尽最大努力不给基层添负担。

孙绍骋称，内蒙古坚持省级领导干部带头，做到“我开的会我贯彻，我作的批示我落实，我制定的政策我兑现，我做的调研我推动”，促进各级把自身责任扛起来、该是谁的活就由谁来干，避免层层向基层转嫁负担。工作中注重抓“两头”，一个是制定政策前做好研究论证，“有多少汤泡多少馍”，引导各级既跳起来摘桃子又不好高骛远，先把“规定动作”做扎实，有余力再搞“自选动作”，防止为了所谓的“政绩”层层加码；另一个是部署任务后给基层“说不”的权利，对下面确实难以完成的，允许如实报告说明情况，上级重新研究后再作安排。内蒙古以旗县为单位建立起基层事务归口管理机制，对相关部门安排的临时性事项实行集中审批，目前正在探索建立基层评价上级部门单位减负实效的办法，拧紧形式主义的“水龙头”，防止各种额外负担向基层泛滥。

“基层遇到无力解决或无权解决的困难和问题时，让上级及时知道，上级知道后快速处理，才能防止小事拖大、大事拖炸。”对于畅通基层向上反映问题的渠道，孙绍骋在文中回顾道，一个时期以来，一些基层党员干部对发生在身边的问题熟视无睹、既不解决也不报告，这既有党员干部责任心不强的原因，也与问题反映渠道不畅有很大关系。为此，内蒙古鼓励基层干部主动发现问题、敢于说真话报实情，建立“两代表一委员（党代会代表、人大代表、政协委员）”直通车、民营企业服务热线，引导基层和有关方面放下思想顾虑、多提意见建议。以党内监督为“纲”、各方面监督为“目”，建立起十大监督贯通协调工作机制，出台《关于完善监督体系的十条意见》，搭建起监督信息平台，为基层反映问题提供了多个“上行”通道，2023年以来，全区各级累计发现问题10万余个，按期整改率达98.7%。

他还指出，过去一段时期，内蒙古一些地区毁林开荒、乱倒垃圾、食品安全、生产安全等问题多发甚至屡改屡犯，与一些地方和单位督察检查重行不重效有直接关系。有的是浮在面上，往往只看开了多少会、发了多少文件、做了多少台账、领导有没有批示；有的是把检查了当作完成了，以查代管、以罚代管，具体改没改就不管了。内蒙古大力推广盟市交叉互检等模式，着力破解执法检查中的“熟人社会”难题，务求发现问题、发现真问题。要求各级在督察检查过程中把问题找准并如实反馈、直截了当点出，避免用“不到位”“不规范”“不符合规定”之类的模糊词语屏蔽关键信息，让下面知道错在哪、需要改什么。