江西遂川： “三聚焦”壮大村级集体经济

本文转自：人民日报客户端

蒋小寒 李书哲

近日，在江西省遂川县草林镇拱前村的药材种植基地，60余亩枳壳长势喜人。承包基地的党员黄艳英说，她在基地里套种了南瓜，收获近10万斤，丰收时每天要请10多名附近村民采摘。刨去近2万元交给村委会的租金和工人工资等成本，仅种植南瓜一项，她增收了近6万元。

这是草林镇壮大村集体经济的缩影。今年以来，该镇建立“三聚焦”机制壮大村级集体经济为抓手，充分发挥党建引领作用和书记领航示范作用，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的一项重要举措，进一步解放思想，创新集体经济发展思路，探索集体经济增收多种实现形式，通过自身“造血”、他人“输血”等多元形式提升村级集体经济发展质量，为全面推进乡村振兴奠定坚实的经济基础。

聚焦“强组织”，破战斗堡垒不强问题

突出党建引领，强化党对壮大农村集体经济工作的领导，以提升组织力为重点，深入推进“三化三争”主题活动，扎实开展“井冈党旗红--基层党建质量提升年”行动为目标，不断增强村级党组织引领发展能力。注重选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强的优秀人才进入村“两委”班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。对村党组织书记进行政治体检，及时提醒谈话，每年对村党组织书记、村“两委”干部、监督委员会负责人、村级经济合作社开展集中培训不少于1次，采取“请进来、走出去”方式，邀请专家、致富能手来讲课，组织大家到经济发达村庄学习，切实提升村干部抓经济建设的能力和水平。组织财政岗、经管岗等部门对14个村的“三资”情况进行清查，并登记造册。对照《全省村级集体经济经营性收入和年收入统计口径》仔细核算各村经营性收入情况，做到底数清楚，为完成该专项工作打下坚实的基础。

聚焦“强产业”，破增收思路不宽问题

依托资源、区位等优势，积极探索通过做大做强产业壮大集体经济的新路径、新方法。坚持一村一策，通过租赁、托管、承包等经营方式盘活商铺、闲置用房、机械等资产获得收益，实现集体资产保值增值。做好林地、田地、土地等“三地”资源转换文章，通过“一领办三推进”工作机制，引导14个行政村成立土地合作社，流转粮田给粮食种植大户，流转荒地、林地发展井冈蜜柚、金桔、油茶、药材等经济作物，流转山塘、水库发展水产养殖、休闲垂钓等产业，同时，加大生态公益林、天然林的管护力度，提高生态性补助性收入，预计达12万元。鼓励位置偏远、资源匮乏的村打破地域界限，合作出资将集体经济项目向县城城区、工业园区等区位优势明显的区域集中，通过异地兴建实体经济或购置商铺、厂房仓库等补充经营性资产，获得稳定收益。注重示范引领，通过“支部+合作社+基地+农户”的经营模式，鼓励本镇产业大户发展特色产业，通过提供就业、传帮带的方式带动农户共同增收致富。充分发挥龙头企业、致富能人示范带动作用，实现以强带弱，以点带面，抱团发展，整体推进。该镇峨岭村离圩镇较远，自然条件较差，村集体经济薄弱，今年该村通过“支部+合作社+基地+农户”模式流转了60余亩土地，发展金银花种植，建成后预计每年可采摘金银花3万余斤，总产值可突破20余万元，可吸收该村务工劳动力20余人。

聚焦“强帮扶”，破发展动力不足问题

大力实施“强村扶弱村”工程，建立“1+1”或“N+1”等帮扶机制，通过村集体经济基础较好的村定向帮扶经济薄弱村0.5至2万元，达到各村共同、均衡发展目标。同时，建立镇壮大村集体经济基金会，结合“五联五化”党建联盟工程，与县内外经济基础较好的单位开展党建联盟，鼓励其帮助本镇各村销售水果、茶油等天然有机农副产品，从售价中抽取一定服务费用作为壮大村集体经济基金，所获得的收益划拨至相关村账户，作为补充收入提升该村集体经济经营性收入，预计可增收1至2万元。本镇出台一系列奖补政策，鼓励各村发展壮大油菜等产业，鼓励各村积极主动申报新增土地、撂荒耕地整治、高标准农田建设等项目，对实施成效好、主动性高的村按每亩50元进行奖励，所获得的奖励可作为村集体经济经营性收入。预计可增收3至4万元。各有关部门按照各自职责，密切合作、分工协作，按各村的实际情况给予分类指导，并积极向上争取光伏发电、产业基地建设等对口支持项目，并将项目产权、收益权物化到村集体，从中获取电费收入及产业租金等4至6万元。该镇冠溪村主动与上级部门对接，今年争取到县住建局帮扶资金10万元用于发展村集体经济，预计可带动增加收入8万余元，大大提升了村集体经济发展质量。

预计今年年底，草林镇14个行政村村集体经营性收入均达到15万元以上，力争2024年底收入达到20万元以上，使全镇所有行政村集体经济实力显著增强，并建立充满活力的集体经济发展模式。

审签：郑少忠