宪法与其他法律的关系

本文转自：人民网

今天我们来聊一聊宪法

宪法与其他法律的关系

作为一名执行法官，在各种类型的执行案件中深刻地体会到宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律地位，其他法律不得与宪法相抵触‌。

比如在执行一件仲裁裁决案件中，大学生孙某要求某村按照仲裁裁决书，将征地补偿款若干万元执行给自己。孙某认为，自己曾经所在的村里的土地被国家征收，自己只是因为读书户口迁出了某村，其应该得到土地补偿款。而某村认为，孙某作为大学生，其户口已经变成非农性质，不能得到农村土地征收补偿款。并且仲裁委员会不能对村里内部关于征收补偿款的事项进行仲裁。那么，某村拒绝履行仲裁裁决书，是否有法律依据呢？

根据《中华人民共和国宪法》第十条第二款、第三款的规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”可见集体所有的土地性质已经得到明确，征地以及征地补偿款都是合法的。这笔合法的补偿款，又应如何分配呢？根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理征地补偿款的使用、分配方案；”所以，征地补偿款的分配方案是需要通过村民会议讨论才可以办理的。仲裁委员会不是村民会议，仲裁委员会是无权对农村土地征收补偿款的纠纷进行仲裁的。对于执行案件，又应如何处理呢？根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十八条第二款第二项规定：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行；裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。”由此可见，因为农村土地征收补偿款事项应由村民会议决定，仲裁委员会是无权仲裁的，对于该仲裁裁决书，法院不予执行。最终这件事在法院的协调下，某村召开了村民会议共同研讨解决了征地补偿款分配的问题。

上述提到的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国宪法》是什么关系呢？《村民组织法》第一条规定“为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。”《民事诉讼法》第一条规定“《中华人民共和国民事诉讼法》以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。”所以，宪法与其他法律的关系可以用树根与枝叶的关系来比喻，宪法如同树根，提供基础和支撑；其他法律则如同繁茂的枝叶，依赖于树根提供养分。这种关系表明宪法在国家法律体系中的核心地位和指导作用。