一条“臭水沟”里的公益诉讼实践

本文转自：吕梁日报

一条“臭水沟”里的公益诉讼实践

□ 本报记者 冯海砚 通 讯 员 王文博 冯奇

“流经临县三交镇的湫水河河段又脏又臭，没有人愿意住在周边，就算遛弯儿都要绕着走，是大家眼里一条‘没救’的‘臭水沟’，一直以来，成为了困扰百姓生活的‘老大难’问题……”一年前，临县人民检察院检察官走访时，听到了群众的抱怨。走访结束，检察官开始着手开展公益诉讼，通过走访调查、磋商沟通、及时立案、发出诉前检察建议，督促相关职能部门履职整改，提升群众环境保护意识。

在临县检察院和相关职能部门共同努力下，三交镇居民的生活变了，从流淌两岸的湫水河开始，“臭水沟”变成“清水河”，欢声笑语又回荡在了湫水河两岸。

湫水河系黄河中游一级支流，流经临县湫河川至碛口镇汇入黄河，流经的三交镇是重要的交通枢纽地，沿岸商户、居民众多，镇上住户多、居住散，排污管分散，收集难度大，生活污水产生量大，之前政府已在此段沿岸建设污水收集点，并由第三方公司统一对收集的污水及时拉运至污水处理厂处理，但污水直排现象仍经常发生。部分居民通过塑料管直接将生活污水排放河中；用于收集居民生活污水的储水罐因拉运不及时，污水溢出，导致污水直接流入河道；部分生活污水收集管道破损，存在污水漏排河道情况。

多年来，居民生活污水直排河道问题一直未能彻底根治，不仅影响村容村貌，也影响村民的幸福指数，成了群众的一块“心病”。

“镇上生活污水直排问题一直得不到治理，空气中弥漫着阵阵恶臭，特别是夏季，臭气熏天，整个夏天都不敢开窗户，途经湫水河河岸时都得憋着气。”湫水河附近的张女士无奈地说。

对群众深恶痛绝的事“零容忍”；对群众急切期盼的事“零懈怠”，这是临县检察院干警一贯的工作作风。

“望闻问切”摸实情，主动出击办实事。2021年8月24日，临县检察院收到上级检察院交办的案件线索，要求对临县三交镇等沿岸居民生活污水直排河道的问题线索进行调查监督。临县检察院领导高度重视，负责公益诉讼的检察干警立说立行，通过深入群众走访了解、摸排线索、调查取证，找到“症结”，随即“对症下药”。

群众利益无小事。办案检察官履职尽责、积极作为，通过进一步现场调查、走访，厘清各行政机关职责后，分别对临县三交镇人民政府、临县住房和城乡建设管理局、吕梁市生态环境局临县分局立案，并分别发出诉前检察建议，督促各方全面履职，合力整治。

检察建议发出后，各行政部门积极配合、协同履职。临县三交镇人民政府安排人员实地考察、现场办公，并聘请工程设计公司对污水收集罐及收集管网工程进行设计；临县环保局提供资金保障、组织施工；临县住建局对原有生活污水收集池进行全面排查、维修改造，督促污水收集转运第三方公司全天候、不间断及时收集转运处理收集池污水。

经过各方共同努力，一个月内，总投资200余万元的生活污水管网工程施工完毕，居民生活污水全部收集入罐并及时清运处理，确保污染问题得以彻底解决。

“离家不远就是湫水河，原来污水乱流太臭了，现在一池清水又回来了。一纸‘检察建议’真管用，不仅改变了生活环境，也刷新了我们的美好心情。”近日，三交镇居民兴高采烈地围着前来回访的检察官，述说着心中的喜悦。

民生无小事，一枝一叶总关情。湫水河三交段的“清水”回来了，得益于检察部门“亮剑”监督，得益于部门联动齐发力。水“清”了、心“开”了、群众幸福指数提高了。

公益诉讼既是监督，也是助力，是实现行政机关、司法机关、社会公益多赢共赢的有效途径。环境污染领域公益受损问题，往往涉及多个行政机关的监管职责，检察机关通过充分磋商，厘清行政机关监管职责，督促相关部门协同开展综合治理。本案通过充分发挥检察机关一体化办案优势，为解决执法难题提供了检察助力，是双赢多赢共赢司法理念的生动体现。

临县检察院检察官在办理此案时，积极推动各行政机关形成共治合力，政府聘请设计单位进行设计，环保局负责出资修建，城建局负责监督清运，各方齐抓共管，协同配合，解决了湫水河三交段沿岸居民生活污水直排“老大难”问题，助力了黄河流域生态保护。

近年来，该院不断延伸司法触角，发挥“行政执法+检察公益诉讼”的协同作用，从会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等方面建立协作配合机制，在“管”字上做文章，在“治”字上下功夫，在“防”字上求突破。紧紧围绕“公益”核心，坚持办前联系、办中沟通、办后回访，稳扎稳打，以更加负责任的态度、更加务实的作风、更加有力的举措、更加精准的法律依据，不断创新办案模式，积极彰显检察担当，走出一条独具特色的公益司法保护之路。用心用情用力解决好群众的揪心事、烦心事、操心事，让群众获得感“成色”更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一直以来，临县检察院坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以群众的需求为导向、群众的福祉为责任、群众的满意为目标，在湫水河治理工作中，将保护水资源这篇“文章”做实做细，在双赢多赢共赢的司法理念中打造水清岸绿人和谐的美丽临县家园。