为什么小微企业会成为受害重灾区？

本文转自：中国环境报

刘秀凤

安徽省黄山市黄山区警方发布消息称，近日成功捣毁4个排污许可电信诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人63人。事实上，这种假借办理排污许可收取费用的骗局，已经在全国多地多次出现，广西、天津、江苏、山东等地都曾查处过类似诈骗案件。仔细梳理就会发现，被骗企业主要是小微企业，包括从事简单加工的小作坊、餐饮店、汽修店等。为什么小微企业会成为受害重灾区？

我国对固定污染源实施排污许可管理，根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，分为排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理，相关企业需要办理排污许可证或进行排污登记。实行登记管理的排污单位，需要在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，过程中生态环境部门不会收取任何费用。但是，并不是所有的排污单位都需要办理排污许可，《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》之外的排污单位暂不纳入排污许可管理，这类企业既不需要取得排污许可证，也不需要进行排污登记。

这些被不法分子盯上的企业中，有很多小微企业并未被纳入排污登记管理，也确实“未按照排污许可管理进行登记填报”，因此经营者很容易被不法分子的说辞迷惑。而且，这类企业的经营者对法律、生态环境等方面的知识了解不够，对于排污许可更是知之甚少。加之本身在经营管理过程中也可能存在不到位的地方，所以，他们对所谓“政府部门的要求”会心存畏惧。遇到问题时，一心想着尽快息事宁人，不仅害怕上门检查、罚款，更担心影响生产经营。不法分子正是抓住了这一心态，屡屡得手。

综合来看，排污许可诈骗案件的单笔诈骗金额不多，一般为三五百元，但由于被骗企业数量众多，导致诈骗总额数目可观。因为损失金额较少，很多受害人不愿意报警，这也导致对此类违法行为的打击力度不够，让不法分子活动更加肆无忌惮。

但要认识到，三五百元看似金额不高，但损害的是政府部门的公信力，伤害的是企业经营者对环境管理的信任度，扰乱了国家以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理制度建设，影响了正常的营商环境和社会经济管理秩序。

小微企业被视为经济运行的“毛细血管”，也是社会就业的“蓄水池”，对国家经济发展和社会稳定具有重要作用。但与大型企业的成熟完善相比，小微企业在管理水平、人才配置等方面还有差距。在全面实行排污许可制的背景下，防范排污许可诈骗行为意义重大，需要各地高度重视起来。

加强宣传，让经营者特别是小微企业主了解排污许可制度，明确相关申请办理流程。加强对《排污许可管理办法》的宣传解读，通过入企宣讲、举办培训班等形式，向企业普及法律及环保知识，尤其要让小微企业弄清楚自己的具体情况，帮助企业甄别非法机构、组织以及其提供的非法环保服务，提高防骗意识。

主动靠前，做好帮扶指导，通过规范化环境管理服务优化营商环境。各地可针对涉企经营许可类事项制定目录清单和办事指南，方便经营者办理相关事项。生态环境部门要强化服务意识，有针对性地解决审批登记流程中的难点、堵点问题，为企业经营者解疑释惑。比如，一些地方推出了排污许可证“填报指导、现场核查、整改销号、事后监管”全过程服务，做好技术支撑和服务，在提高排污许可证发放质量的同时，提升企业作为排污主体的责任意识及守法自觉性。

部门协同，加大对排污许可诈骗等违法行为的打击力度。生态环境部门要与公安等部门联动配合，对类似违法行为露头就打，切实维护企业发展的合法权益，避免财物损失。也要提醒企业经营者，接到类似需要缴费办理的电话时，一定要保持冷静，通过官方渠道核实，避免被骗。一旦发现被骗，及时报警。