黑龙江呼兰 全力推动脱贫人口和监测对象持续稳定增收

本文转自：中国食品报

本报讯 （记者高伟）2022年以来，黑龙江省哈尔滨市呼兰区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在省市乡村振兴局的指导下，坚决落实“五级书记”抓乡村振兴的工作责任，严格落实“四个不摘”要求和省市工作部署，持续推动“三落实一巩固”各项工作，全力推动脱贫人口和监测对象持续稳定增收，全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实现了“两个高于”预期目标，守住了不发生规模性返贫的底线。2022年，全区脱贫人口人均纯收入实现15461元，较2021年增加1841元，增幅为13.52%，比全区农民人均收入预计高1.8个百分点。

——开展“庭院种养+补贴”的家庭增收行动。把发展庭院经济与巩固脱贫成果紧密结合，利用衔接资金制定奖补政策，引导脱贫户以庭院为阵地，积极发展小型种养项目，通过发展庭院“小经济”，推动乡村实现“大振兴”。2022年，全区共发展庭院特色种植和庭院小养殖等家庭增收项目4409户（含监测户48户），共发放补贴284万元，户均增收1690元。全区发展小菜园蔬菜、“两瓜”特色种植3740亩；长岭街道整乡推进庭院豆角种植；全区庭院养猪达到680头，和牛繁育母牛达到1000头，养殖鸡、鸭、鹅达到4000只。对取得营业执照、正在生产经营并于2022年扩大生产规模的17个小作坊给予每户800元生产补贴，对2022年新取得营业执照并且正常生产经营3个月以上的农业生产加工小作坊每户补贴1000元。

——探索“强村好项目+脱贫村”的联动发展模式。针对全区脱贫村少、已有产业项目多，非贫村使用衔接资金受限的实际情况，着眼于提高衔接资金使用覆盖面，实施“以强带贫、联动发展”模式。将大用镇立业村粗粮深加工项目与脱贫村许堡乡富裕村进行联姻捆绑发展。由立业村实施产业帮扶项目，每年按照不少于衔接资金投资额7%的额度，向富裕村提供联农帮扶资金，用于巩固脱贫成果。产业项目其他效益，用于立业村发展集体经济和小型公益事业，既解决脱贫村没有合适项目的问题，也扩大了衔接资金辐射面。

——创新“自建+评估+购买”的资金使用路径。全区投入550万元衔接资金，在腰堡街道水师村建设和牛养殖项目。在项目建设过程中，采取“合作社个体自建、第三方价格评估、8个脱贫村集体购买”的项目生成模式。由忠萍合作社负责和牛养殖场设计、建设用地征收及基础设施建设和设备购置，建设完工后，组织第三方公司进行地上地下评估，根据评估价，8个脱贫村集体购买忠萍合作社新建的和牛养殖厂房及设施设备，作为脱贫村集体资产，租赁给忠萍合作社带领脱贫户共同发展和牛繁育产业，每年获得租金40万元，用于全区8个脱贫村巩固拓展脱贫攻坚成果。这种方式既清零了工程建设过程中的外部干扰因素，也通过将衔接资金直接转化为固定资产的形式规避掉了衔接资金使用风险。

——培育“龙头+大户+党组织”的和牛带贫产业。发动脱贫户与黑龙江尚源牧业联姻，利用自有母牛繁育和牛。区里对每头母牛使用和牛冷冻精补贴300元、每户最多补贴两头母牛2000元饲料款的政策支持。尚源牧业公司提供技术指导并负责采购六月龄和牛犊牛，与繁育其他品种相比，每头和牛犊牛可增收2000—2500元。腰堡街道采取“合作社+脱贫户”繁育和牛模式。由忠萍合作社带领脱贫户共同发展和牛繁育产业，目前已入栏母牛802头。康金街道采取“大户+脱贫户”繁育和牛模式，积极落实脱贫户和牛繁育补贴政策，没有母牛的脱贫户可向养牛大户认领母牛，享受同样补贴，由脱贫户与养牛大户签订利益联结合同，探索脱贫户自家无牛也可从养牛大户认领母牛繁育和牛增收的新路子。康金街道脱贫户参与和牛繁育养殖母牛153头。杨林乡采取“村党支部+集体经济组织”繁育和牛模式，利用衔接资金100万元，在南房村新建700平方米简易和牛繁育厂房，购置7台套配套设备，村集体投资30万元资金，购进50头基础母牛，用于繁育和牛。该项目建成后，每年可增加村集体收入30万元，走出了一条村级党组织示范引领、乡村振兴资金支持、村集体投入资金自建自营的巩固拓展脱贫攻坚成果新路子。

《中国食品报》(2023年01月10日02版)

（责编：韩松妍）