3月1日起施行，云南农业防灾减灾和水利救灾资金这样管理

本文转自：人民日报客户端

李茂颖

为加强中央和省级农业防灾减灾和水利救灾资金管理，提高资金使用效益。近日，云南省财政厅等三部门印发《云南省农业防灾减灾和水利救灾资金管理实施细则》（以下简称“实施细则”）明确资金使用范围、资金分配等内容。

《云南省农业防灾减灾和水利救灾资金管理实施细则》明确农业生产防灾救灾，动物防疫补助，水利救灾等支出方向防灾救灾资金使用范围。同时，要求防灾救灾资金不得用于基本支出、修建楼堂馆所，各种工资奖金津贴和福利开支、偿还债务和垫资、弥补预算支出缺口等与农业防灾救灾、动物防疫、水利救灾无关的支出。

其中，农业生产防灾救灾支出方向的使用范围包括农业自然灾害防灾、救灾和恢复农业生产所需的物资材料及服务补助，包括购买燃油、肥料、种子（植物种苗、种畜、种禽、蚕种、种蜂、水产种苗）、农膜、农药、兽药、饲草料、植物生长调节剂、进排水设施设备、小型牧道铲雪机具，以及农业生产和畜牧水产养殖设施修复等费用，必要的技术指导费、培训费、农田沟渠疏浚费、农机检修费及作业费、渔船渔民防灾避险管理费、渔港航标等渔业生产设施设备维护及港池疏浚费用等。修复牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚（圈）等生产设施和购买、调运饲草料补助等费用。

农业生物灾害防治和恢复农业生产所需的物资材料及服务补助，包括购买药剂、药械、诱杀装置、天敌昆虫、燃油、肥料、种子（植物种苗、种畜、种禽、蚕种、种蜂、水产种苗），应用生物防治、综合防治、生态控制技术，更新、修复诱虫灯等监控设施器械及调运、检疫处理、必要的技术指导、培训等费用。

其中，动物防疫补助支出方向的使用范围包括，强制免疫方面，主要用于对国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等。允许按程序对符合条件的养殖场户实行强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补；对暂不符合条件的养殖场户，强制免疫疫苗原则上实行州（市）级集中采购，探索以政府购买服务的形式实施强制免疫。强制扑杀和销毁方面，主要用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中，被强制扑杀动物的补助和农业农村部门组织实施销毁的动物产品和相关物品的补助等。补助对象分别为被依法强制扑杀动物的所有者、被依法销毁动物产品及相关物品的所有者。养殖环节无害化处理方面，主要用于养殖环节病死猪无害化处理等。按照“谁处理补给谁”的原则，补助对象为承担无害化处理任务的实施者。党中央、国务院和省委、省政府确定的支持动物防疫的其他重点工作。省级资金涉及重大事项调整或突发动物疫情防控，经省政府批准后，补助经费可用于相应防疫工作支出。中央资金按照财政部、农业农村部要求办理相关调整事宜。

其中，水利救灾支出方向的使用范围包括防汛方面用于安全度汛，水利工程设施（江河湖泊堤坝、水库、蓄滞洪区围堤、涵闸、泵站、河道工程及设施等）水毁灾损修复及救灾所需的防汛通讯、监测预警相关设施设备修复等方面的补助，主要包括开展上述工作所需的物资材料费、专用设备添置费和使用费、通信费、水文测报费、运输费、机械使用费、必要的技术指导培训费等。资金不得用于补助农田水利设施、农村供水设施等与防汛无关的设施修复。抗旱方面用于兴建、修复救灾所需的抗旱水源和调水供水设施、添置提运水设备及运行、实施调水等方面的补助，主要包括开展上述工作所需的物资材料费、设施建设费、专用设备添置费和使用费、调水及旱情测报费、必要的技术指导费、培训费等。

《云南省农业防灾减灾和水利救灾资金管理实施细则》明确了分配给各地的农业防灾减灾资金、水利救灾资金，由省财政厅下达给各地财政部门，并抄送财政部云南监管局、省审计厅、省农业农村厅、省水利厅。各地要严格规范资金使用，不得超出任务范围安排资金，不得将中央和省级财政资金直接切块用于州（市）级及以下地方性政策任务。对于农业生产防灾救灾、水利救灾资金，省财政厅将根据省委、省政府有关部署，统筹考虑各地灾情发生发展及防灾减灾救灾需要、地方资金申请、省农业农村厅和省水利厅资金安排建议等情况，全年分批次下达。

对于动物防疫补助，各级财政部门应按《中华人民共和国预算法》及实施条例规定时限分解下达中央和省级资金。省级财政部门在收到中央资金下达文件30日内将资金下达至县（市、区）级以上财政部门；省级资金在省人民代表大会审查批准预算后60日内下达至县（市、区）级以上财政部门，并同步下达区域绩效目标，作为开展绩效运行监控、绩效评价的依据。