威海四港联动：从陆路交通末梢跻身国际物流通道枢纽

记者 王震 通讯员 夏国栋 陈瑶 杜晓莹

2月27日20时30分，在山东港口威海港，随着“新金桥7”客滚轮的汽笛声响彻夜空，中韩多式联运（威海—仁川）整车运输开启了第5次试运行之旅。轮舱内的货车将于12小时后抵达韩国仁川海港，继而驶往仁川机场，当日下午便可把这批价值约10万美元商品装上飞往日本的飞机。相较以往，省去1次报关、4次装卸及换车环节，整体时间缩短约5小时，物流时效提前一天。

高水平开放，是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。作为威海与仁川“四港联动”的核心内容，整车运输模式实现了国际海运与陆运、空运的紧密结合。在为中韩经贸合作探索新模式的同时，打通了日韩与“一带一路”合作伙伴的便捷通道，威海也由陆路交通末梢一跃成为衔接日韩与欧亚大陆的物流枢纽城市。

省时省力省钱

整车跨国“点对点”运输

2月26日上午9时，“新金桥7”客滚轮从仁川驶抵威海港。乘客有序下船的同时，一辆悬挂韩国车牌的厢式货车从货舱自主驶出，它便是整车运输试运行的“主角”。

传统的集装箱运输需要多次装卸，甩挂运输也需中途数次更换牵引车辆。去年12月19日，中韩多式联运（威海—仁川）整车运输试运行，则实现了全程无需装卸及换车，该模式也是中韩两国间首次探讨“陆海陆”联运的运输新方式。

在试运行阶段，货车在仁川空车登船，抵达威海港后由交通部门核验车辆信息、交警部门登记车辆信息，海关、边检按工作流程对车辆实施检验检疫、出入境查验。之后，通关的货车交由中国外运华中有限公司威海分公司（以下简称“中外运威海公司”）工作人员驾驶，按照固定线路开往威海综合保税区装货。

当天中午，威海综合保税区的海关多模式监管中心，一包包快件快速装车。“这次的商品主要来自广州、义乌、威海等地，大多是箱包、衣物、日用品等跨境电商订单。在仁川海港通关后，汎韩物流的人员将驾车直接运往仁川机场，继而发往日本大阪。”中外运威海公司电商物流运营部副经理王建行介绍，“之前货物运到仁川机场是在18时左右，要等次日的航班；现在能在14时前送达，可以赶上当天下午的航班，时效上相当于提前了一天。”

“根据试运行结果显示，整个流程缩短约5小时，物流成本降低约30%。”威海市交通运输局党组成员、威海市交通运输事务服务中心党委书记于雪辉介绍，威海港也成为全国唯一集齐集装箱运输、甩挂运输、整车运输等三种国际陆海联运方式的港口。

目前，中韩多式联运（威海—仁川）整车运输为每周一班。“根据企业需求，我们计划把频率提升为每周两班或三班。”于雪辉说。

创新创优创先

“四港联动”实现实质化运作

在中韩多式联运（威海—仁川）整车运输试运行的货车上，厢体两侧分别用中韩两国文字写着“四港联动中韩整车运输”。寥寥几字，意义不凡，它意味着威海和仁川的“四港联动”实现了实质化运作。

2015年，威海和仁川自由经济区作为中韩自贸区地方经济合作示范区，被写入了中韩自贸协定。以此为契机，2018年，威海市委、市政府提出了“规划建设以威海仁川两地海港、空港设施为支撑的‘四港联动’国际跨境黄金物流通道”构想，以海上汽车整车运输为载体的中韩多式联运项目是该构想的核心。

“四港联动”构想的落地并非易事。中韩多式联运整车运输要涉及交通、交警、海事、商务、海关、边检等诸多部门，如何达成“一个标准”成为关键。几年来，中韩双方进行了多轮磋商，相关方案被一再修改、完善，直至2023年2月24日，我国交通运输部、海关总署与韩国国土交通部、关税厅才正式签署《关于中韩多式联运（威海—仁川）试运行的谅解备忘录》，双方约定“试运行的期限为六个月，经双方交通主管部门同意，可适当延长试运行期限”。

海关部门定制开发整车物流管理系统，创新将车辆作为运输工具在海运口岸进出境，威海口岸作为一个海运现场，被赋予了公路口岸的功能；威海边检部门在边检验放模块中增设整车运输查验界面，实现威海海港非进出口货车载运进出口货物整车出入境查验；威海交警部门创新实现“中韩车辆互认”，便利韩国车辆在我国境内行驶……在多个“全国首创”的助力下，设施完善、衔接联动、智慧高效的多式联运服务体系迅速形成，威海自此成为拥有“海陆空铁邮”进出口全监管模式的城市。

“党的二十大报告中的‘高水平对外开放’，核心内容是规则、规制、管理、标准等制度型开放。”山东大学自贸区研究院首席教授刘文说，“中韩多式联运（威海—仁川）整车运输试运行是多部门协同推进的一个集成式制度创新成果，有助于实现威海作为中韩地方经济合作示范城市‘为国家试制度’的目的。”

互联互通互赢

多式联运打通国际物流通道

2023年，威海市外贸进出口值为2006.8亿元，连续三年超2000亿元的同时，对全省出口贡献度位居榜首。其中，韩国常年稳居威海第一大贸易市场，2023年，威海对韩进出口值为547.8亿元。

威海是中韩两国海上运输时间最短、航线密度最大、运输成本最低的开放口岸，有着“夕发朝至、航线密集、运力稳定、空运速度、海运价格”的优势。“四港联动”及试运行的多式联运整车运输正有力地推动威海医疗器械、打印机等优势产业及重点企业参与产业全球化进程，促进对外贸易尤其是跨境电商发展。

在刘文看来，“四港联动”不仅有助于促进威海地方经济发展，还能够通过集聚效应和溢出效应，实现区域间的协同发展。而“四港联动”正是着眼于“大市场”“大平台”“大通道”而建设。

当下，“四港联动”构建起以威海和仁川为支点的中韩物流黄金通道——空中方面，威海已开通至韩国仁川、清州、大邱等地的客运航线；开通至仁川的货运包机每周18班。海上方面，开通了至韩国海上航线9条，每周21个航班；威海港积极融入全省港口一体化发展大局，开通20多条国内外航线。铁路方面，威海国际物流多式联运中心及配套产业园一期建成运营，已先后开通了至德国杜伊斯堡、乌兹别克斯坦塔什干、蒙古乌兰巴托、俄罗斯莫斯科的中欧、中亚、中蒙、中俄铁路班列，实现了常态化运营。

一子落，满盘活。中韩整车运输实现了国际海运与陆路运输、空运运输的有机结合，海铁联运、海陆海联运、海空联运、海陆联运等多种运输方式，构建起向东与韩国、日本海港、空港联动，向西至中亚、欧洲的东西互联互通的国际物流大通道，打通了日韩与“一带一路”合作伙伴合作的便捷通道，使威海成为连接国内腹地和日韩、东北亚的重要节点和枢纽城市。

枢纽城市的虹吸效应迅速显现。近几年，阿里速卖通、顺丰国际、中外运以及韩国汎韩物流、趣天网、COUPANG等中韩企业纷纷在威海布局跨境电商和物流项目，威海对韩跨境电商零售出口规模常年稳居全省第一。“来自全国各地的货源越来越多，其中不乏长三角、珠三角等区域的商家‘舍近求远’。”于雪辉说。