海南研发经费投入强度首破1%，说明了什么？

本文转自：海南日报

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■ 邱江华

在分析一地的发展时，大家习惯了关注两位数的增长，今天我们来看看一项虽然只有个位数突破，但意义不凡的数据分析。

如何评价一个地方的发展势能和竞争优势？研究与试验发展（R&D）经费无疑是一个重要观察指标。

近日，国家统计局、科学技术部、财政部发布《2022年全国科技经费投入统计公报》。统计数据显示，2022年海南研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入68.37亿元，投入强度达1%。这也是海南历年来研发经费投入强度首次突破1%。

什么是R&D经费？投入强度首次突破1%，有什么重要意义？近日，海南省科技厅相关负责人在接受记者采访时表示，作为衡量一个地区科技创新能力的重要指标，R&D经费投入强度突破1%，直接说明了海南通过实施科技创新、高新技术产业和工业发展等系列政策，激发社会创新活力，多措并举推进创新型省份建设取得明显成效。

一看：R&D经费背后的实力较量

R&D经费是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。R&D经费及投入强度（R&D经费与GDP之比），是国际上通用的从总量和比值两个角度反映自主创新投入的总规模和发展水平的指标，在宏观决策管理中发挥着重要作用。研究R&D相关数据，可以反映区域的科技创新投入水平，了解科技资源的基本分布情况。

省科技厅相关负责人介绍，从整体数据看，2022年海南共投入R&D经费68.37亿元，比上年增加21.39亿元，同比增长45.5%，高于全国平均水平35.4个百分点，增速全国第一。2022年，海南R&D经费投入强度首次突破1%大关，比上年提升0.27个百分点。海南R&D经费投入强度增速已连续三年位列全国前两名。

“近年来，海南以打赢科技创新翻身仗三年行动为抓手，加快推进建设创新型省份，着眼全国科技创新发展布局，聚焦国家所需、海南所能、产业所趋、民生所盼四个主攻方向，在科技创新上实现了重大突破，‘陆海空’三个未来产业雏形渐备，海南综合科技创新水平指数首次迈进全国第二梯队，首次获得国务院创新驱动发展和科技创新能力提升成效明显督查激励。”该负责人表示。

二问：海南R&D经费花在哪里了？

创新在哪里，钱就往哪里去。

分活动类型看，2022年海南全省基础研究经费13.06亿元，比上年增长10.0%；应用研究经费11.37亿元，增长37.3%；试验发展经费43.94亿元，增长63.8%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为19.1%、16.6%和64.3%。“基础研究经费增长，极大推动了全省原始创新能力的提升。”省科技厅相关负责人说。

分活动主体看，企业、科研机构、高校等创新主体的研发经费都呈现快速增长的势头。2022年全省各类企业R&D经费20.82亿元，比上年增长14.3%；政府属研究机构经费34.96亿元，增长80.4%；高等学校经费11.99亿元，增长34.7%；其他事业单位经费0.6亿元。

今年年初，齐鲁制药（海南）有限公司获得了海南省高新技术企业1000万元研发经费补助。该公司董事长刘文民表示，海南持续加大对企业科研投入，为科技创新提供了保障。创新药是未来医药发展最核心的方向之一，其公司已经制定了“各项工作向新产品开发倾斜”的发展策略。

数据也彰显了全省各地科技创新的蓬勃生态。2022年海口、三亚和澄迈三个地区R&D经费61.5亿元，占全社会R&D经费的90.0%。市县把创新放在高质量发展的首要位置，海口加快建设国家高水平创新型城市，三亚打造科创高地、争创国家创新型城市，全省争创创新型县（市）热情高涨。

同时，海南充分发挥财政资金引导作用，持续加大科技资金投入，助力海南自贸港高质量发展。2022年全省财政科学技术支出69.2亿元，比上年增加28.7亿元，增长70.9%。

三探：科创新图谱的海南特色

在持续加大研发投入的带动下，一系列积极的变化和影响正在发生——

科技创新平台进一步完善，在南繁种业、深海科技、航天科技领域，建立起国家实验室、国家技术创新中心、全国实验室、省实验室、省技术创新中心等成体系、高能级创新平台，构建具有海南特色的区域创新体系。

企业创新主体地位不断强化，2022年全省高新技术企业超1500家，增速位居全国前列；企业R&D经费投入增速快于同期全国增速；企业牵头的项目获得省科技奖励数量创历年最高，并首次获得了省科技进步奖特等奖。

科研水平大幅提升，2022年全省科研院所和高校获得国家自然科学基金项目立项339项，立项数量再次创下历史新高，并获得“杰青”、“优青”、重点、重大等高水平项目；获国家科技项目资助经费大幅增长。

“此外，2022年省本级科技投入首次突破10亿元，同比接近翻番，财政经费放大效应明显。”省科技厅相关负责人说。

该负责人表示，研发投入强度创新高，意味着海南越来越重视研发和自主创新，高质量发展效果初步显现。下一步将紧盯R&D投入强度达1.2%、高新技术企业新增500家等核心科技创新指标，确保完成省委省政府部署的年度任务，打赢科技创新翻身仗收官之战，加快建设创新型省份。