我和我的家乡丨昌江乡村振兴的“翻身仗”①：从全省倒数到第一的逆袭路

本文转自：南海网

编者按

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告专门提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。

从2021年的全省脱贫攻坚有效衔接后评估倒数第三，到县委书记陈儒茂在全省市县委书记“乡村振兴亮点展示擂台赛”中荣获冠军，再到2022年全省乡村振兴大比拼活动中位居第一，昌江“知耻而后勇”，在乡村振兴道路上打了一场漂亮的“翻身仗”。即日起，新海南客户端、南海网、南国都市报推出“我和我的家乡｜昌江乡村振兴的‘翻身仗’”系列报道，聚焦山海黎乡如何将乡村振兴这张蓝图一绘到底。

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 赵航 姚传伟

乡村振兴绝非一句简单的口号。海南昌江辖区土地达1600平方公里，下设8个乡镇、180多个自然村，如何带领全县23万余人口共绘乡村振兴新画卷？对于这张颇有难度的考卷，昌江县委、县政府是这样答题的。

知耻后勇，夯实整改，踏出坚实一步

“2021年的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估中，昌江位列全省倒数第三。这个成绩，对全县干部而言，就像是一块压在心头的石头，一天不解决，感觉心都是揪着的。”提起这个两年前的心路历程，昌江乡村振兴局局长林克爱记忆依旧非常深刻。

面对困难，昌江领导班子知耻后勇，对出现的问题坚持从领导抓起，层层落实，在短时间内就有了不错的收效。“县里光专项解决乡村振兴问题的会议就开了40多次，县委主要领导带头落实‘五级书记’抓乡村振兴，明察暗访走遍了全部的脱贫村。”林克爱讲述道。

在县委领导的带头示范下，各级党委书记在昌江开展了一场深入一线调研实情、宣讲政策、督战指挥，层层落实责任的战役。县委、县政府主要领导直接担任实施乡村振兴战略领导小组组长，8个县领导任乡村振兴大队大队长、80个乡镇领导任乡村振兴中队中队长。县里派出驻村第一书记和乡村振兴工作队队员238名、帮扶联系人2235名，形成了指挥有力、运转高效的战斗体系，实现了脱贫户、监测户结对帮扶的全覆盖。“高位推动，自上而下，这是昌江能打赢‘翻身仗’的基础！”林克爱说。

对中国共产党的干部而言，有权必有责 ，有责要担当， 失责必追究。乡村振兴工作开展不力，当然也有驻村干部被约谈。据了解，2022年以来，昌江已先后通报约谈驻村干部46人、帮扶联系人41人，而且这种约谈绝非形式主义，被约谈的干部除了要积极整改，尽快补齐短板弱项外，还要在昌江融媒中心录制检讨，尽管这些检讨并没有公开发布，但对相关干部而言，毫无疑问成了另一层面的“威慑力”。而在约谈的同时，也有69位优秀的乡村振兴工作干部受到激励与提拔，这种奖惩分明，也是昌江乡村振兴工作的要点之一。

梳理了组织，解决了机制问题后，昌江对照当年国家和海南省考核评估反馈及自查发现的问题，制定县级问题整改方案，开始了问题清零、作风能力提升、促进脱贫人口增收的专项行动，成立四个督导组常态化开展督查，定期调度通报整改情况，促使国家和省考核反馈及自查发现的24个问题如期全面完成整改，最终摘获了2021年全省乡村振兴大比拼全面检验问题整改成效活动第一名，踏出了坚实的一步。

举措频出，因地制宜，探索翻身战术

产业振兴是乡村振兴的物质基础、重中之重，要解决乡村振兴问题，必须先解决产业问题。对这一点，昌江给出的答案是回归集体经济模式。

2022年，依托脱贫攻坚期间的企业带动，昌江结合实际扩宽利益联结机制，出台了《建立健全产业帮扶项目联农带农富农机制实施方案》等文件。“方案”推出以来，昌江累计投入8873.19万元产业衔接资金，扶持发展50个镇、村集体经济，由村集体整合当地流转土地，再以土地+劳动力的模式与致富带头人或企业开展合作。这样一方面盘活了土地，带动了务工，另一方面农户直接参与产业链生产，对资深技术也有实质性提升。截至目前，昌江已发放联农带农产业帮扶项目收益分红552.83万元，先后惠及5141户脱贫户和监测对象，帮群众充实了“钱袋子”。与此同时，白石黑米、王下草豆蔻等地方性品牌也初现端倪。

乌烈镇白石村村民在收割黑米。乌烈镇政府供图

人才振兴是乡村振兴的关键所在，产业振兴所面临的最主要的问题也正在于此。“在各级政府的大力支持下，经费不是问题；在各位专家与领导的全面调研和出谋划策下，也不缺思路和办法；‘没人’才是乡村振兴工作中最大的难点。政策给了，方向有了，但什么人来谋划，什么人去推动，什么人管理都是亟须解决的问题。”林克爱向记者解释道。

针对“没人”的问题，昌江选择引进和培养两手抓。

一方面，昌江先后选拔了645名优秀返乡大学生、退役军人、致富能手等进入“两委”班子，为乡村振兴提供强有力的智力支撑和人才支持。另一方面通过与海南开放大学开展校地合作、人才回引及职业教育产教融合，引育玉雕、黎锦制陶、电焊、直播、民宿管理等乡土人才，为乡村振兴聚人气、增财气、添朝气。

在昌江的人才振兴工作中，还有一股不得不提的力量，就是极具昌江特色的“村务专员”们。

2020年，昌江黎族自治县探索设置“村务专员”专岗，至今已聘任了80名大学生到村协助村居干部开展村务工作。这批村务专员最小的22岁、最大的也只有32岁，全部具有大专及以上学历，他们眼界宽、见识广，往往能在工作中起到意想不到的积极作用。

比如在农业发展方面，叉河镇唐村村务专员整合了800亩土地，示范带动群众发展毛豆产业；石碌镇山竹沟村村务专员积极联系企业，促成了“企业+群众”的产业发展模式；乌烈镇白石村村务专员发挥策划营销专长，通过互联网带货直播、网络宣传等方式不断推广“白石黑米”，促使白石黑米品牌愈加响亮，深受市场欢迎。又比如在旅游产业发展方面，王下乡洪水村村务专员积极协助“黎花里”项目建设，“中国第一黎乡”“两山理论创新实践基地”招牌享誉全国；叉河镇排岸村村务专员依托火车木棉景观资源，运用文旅思维在村内大量种植花卉，协助村“两委”干部引导群众摆摊售卖农产品，既延长了旅游产业链，又增加群众收入；七叉镇尼下村村务专员积极配合“三无船舶”整治，确保行驶在昌化江赏花的船只均符合要求，保证了游客生命财产安全……类似的例子不胜枚举。

砥砺奋进，再攀高峰，塑形不忘铸魂

2022年底，传来了一条振奋人心的好消息，昌江在全省乡村振兴大比拼活动中排名位居第一。

2022年，昌江脱贫人口人均纯收入18500元、同比增长14.6%；将707户2676人脱贫户和监测户纳入农村低保，累计发放农村低保金、特困人员补贴、残疾人补贴、临时救助等各类补贴4085.37万元；发放特惠性补助、“雨露计划”补助、大学新生资助金1384.3万元，惠及学生9811人次；全县70个村卫生室纳入医保定点管理，为低保人员、监测对象定额代缴、农村特困人员全额代缴基本医保；高质量完成了省下达的100户危改任务，竣工率100%、入住率100%；提升改造5宗农村安全饮水工程，进一步提高水质合格率和供水保障率；先后发放13091人次务工奖补、一次性交通补助1887.3万元，3057户产业奖补415.4万元，有效激发群众就业创业热情。这一连串的成绩，可谓含金量满满。

但昌江并没有就此止步——昌江的乡村振兴，不仅要“富口袋”，同时也要“富脑袋”。

截至2022年底，昌江已培育出了21名国家、省级、县级非遗文化传承人，成功创建了水富村牛皮凳传习所、羊拜亮制陶传习所、保突制陶馆、黎之韵展销馆、乙洞村黎之韵民族传统手工艺作坊等，发展壮大民族传统特色产业，累计推动全县黎锦销售额300余万元、黎陶销售额280万元。其中保突制陶馆负责人，昌江黎族原始制陶技艺省级传承人刘梅珍，凭借十几年如一日，用多年的坚守盘活了黎陶产业，并带动村民增收致富的事迹，荣获“感动海南”2022十大年度人物称号。

水富村民在各类展销活动中制作牛皮凳。牛皮凳传习所供图

王下乡曾是昌江最偏远落后的贫困地区，不通公路、不通电、不通网，4个行政村均为贫困村。2022年脱贫人口人均纯收入16853元，比2016年同比增长252%。发展的同时，这里的环境不仅没有遭受破坏，反而越来越好。2020年王下乡获评“全国文明村镇”，2021年、2022年浪论村和洪水村分别获评第三批、第四批“全国乡村旅游重点村”。昌江最偏远的贫困山区实现了向“中国第一黎乡”的历史性蝶变，为“两山”理论提供了生动案例，为乡村振兴提供了宝贵的示范样板。

时间，恰如昌化江的江流奔腾涌荡，其间可能会有淤塞或者漩涡，但是那奔腾向前的势头无可阻挡。