“下社区” →“在社区”→“融社区”

本文转自：人民网-云南频道

人民网记者 程浩

从去年9月开始，56岁的梁宗义的办公地点从局机关搬到了社区居委会。

更准确点说，虽然办公地点搬到了社区居委会，其实他每天在这里的时间不长，更多时间在社区里“转悠”。有人要找他，只能电话联系。

金碧派出所专职社区民警梁宗义在社区开展工作。彭小芮摄

梁宗义是云南省楚雄彝族自治州大姚县公安局金碧派出所的一名专职社区民警，负责的辖区叫李湾社区——一个地处城郊接合部、人员流动性大的城区社区。

去年9月之前的14年时间，梁宗义在大姚县公安局法制大队工作，每天干得最多的事儿，就是盯着电脑屏幕，审核各类案件。去年9月之后，他调到了县城所在地的派出所——金碧派出所工作。

彼时，大姚县公安局落实公安部党委提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”思路，推动更多警力“沉”到社区，及时化解矛盾纠纷。

在此背景下，包括梁宗义在内的5名民警成为金碧派出所的专职社区民警，办公地点从局机关搬到城区5个社区。大姚县公安局给他们提出的要求是：通过长时间在社区工作，力争做到人熟、地熟、情况熟，做所在社区的“活地图”。

梁宗义（中）带着辅警到社区公租房开展外来人员登记。王斌摄

5名专职社区民警所在的社区此前也有社区民警，只不过不是专职，除了走访入户，他们还承担着接处警、值班等工作，真正与社区民警有关的工作只占到全部工作量的百分之三四十。

而且，此前的社区民警不在社区办公，办公地点在派出所。有些社区离派出所有些距离，走访一次不容易，群众要找他们也不容易。

把办公地点搬到社区，加上又是专职，只干社区民警该干的事，效果就不一样了：每天可以有计划地开展入户走访，不用担心所里安排其他活儿；社区群众之间有矛盾纠纷，社区干部喊着他们就走，不用再回复对方“还在出警，暂时赶不过去”。

梁宗义带着辅警对辖区旅店业开展安全检查。彭小芮摄

还有，以前社区干部调解群众间的矛盾纠纷，虽然确实公正，可纠纷双方总有意见，“你们（社区干部和纠纷其中一方）关系好，肯定偏袒了”“你们（社区干部和纠纷其中一方）是亲戚，这样处理我怎么满意”，总之，纠纷双方总觉得社区干部处理得不够公平。这时，专职社区民警的优势就体现出来了，他们不是本社区居民，处理起矛盾纠纷群众更信服。

当然，要处理好群众间的矛盾纠纷，需要有丰富的群众工作经验。金碧派出所5名专职社区民警有个共同的特点：年龄均在50岁以上、工作经验丰富、善于和群众打交道。“我们正是看到这5人的优势，扬长避短，让他们在最基层发挥优势和特长。”金碧派出所教导员杨剑涛说。

为保证工作效率，也为分担专职社区民警的工作量，金碧派出所给每名专职社区民警配备了3名专职社区辅警，他们分工协作，有事没事在社区“转悠”。“就算不知道这个人姓啥，起码先混个脸熟，下次去采集信息、了解情况，人家也会更配合些。”梁宗义说得很坦诚。

梁宗义带着辅警在辖区金康园小区走访群众。王斌摄

讲到这里，有人可能会问：专职社区民警固然好，可他们以前既要接处警、值班，还要在派出所办公，现在每天只用待在社区，工作量是不是相比之前减少了？就算没减少，他们人又不在派出所，又怎么监督他们的工作？

先回答第一个问题：社区民警专职后，工作量并没有减少，只是更“专一”了，更有时间与群众接触了。再回答第二个问题：为确保专职社区民警工作有力，大姚县公安局出台了严格的考核评价办法，从具体职责、工作奖惩、工作纪律等都有明确规定，且派出所会不定时督查，内容涉及民警在不在岗、职责履行情况等。

金碧派出所每年还会对5名专职社区民警进行考核排名，排名靠前的在职级晋升、评优选先方面优先考虑，排名靠后的可能会优化调整。“大家都是上了年纪的老民警，都不希望自己排名靠后。”梁宗义认真地说。

金碧派出所映塔社区专职社区民警孙国峰入户开展矛盾纠纷排查化解。大姚县公安局供图

在5名专职社区民警及金碧派出所其他力量的共同努力下，今年截至目前，金碧派出所辖区治安越来越好，各类警情同比下降60%。“很多以前可能引发警情的事件，这一年来，作为专职社区民警，我们和社区干部提早介入，把它扼杀在萌芽状态。”梁宗义分析警情下降的原因时说，今年截至目前，仅他参与调解的矛盾纠纷就有上百起。

当然，要让社区更和谐安定，仅靠专职社区民辅警的力量远远不够，更要团结群众力量。梁宗义深信这一点，网格员也好、志愿者也好，他和社区干部常发动起来联合入户走访，并想方设法让这股平安建设的力量越来越强大，最终让“一团火”变成“满天星”。

结合在城市社区的实施效果，目前，大姚县公安局正适时在其他社区开展社区民警专职化工作。