河北安全生产责任保险工作取得阶段性成效

本文转自：河北日报

强化事故预防服务监管

河北安全生产责任保险工作取得阶段性成效

近年来，河北省充分放开安全生产责任保险（以下简称“安责险”）市场，扎实推进省级安责险平台建设及应用，按时完成与全国平台对接各项工作，强化事故预防服务监管，安责险工作取得阶段性成效。

目前，河北采用“公平竞争、开放有序、动态监管”的模式开展安责险工作，即充分放开安责险市场，引入竞争机制，实行市场化管理。保险机构在展业前与省应急管理厅签订框架协议，通过框架协议约束保险机构行为，规范安责险市场，强化事故预防服务。目前，共28家保险机构与省应急管理厅签订框架协议。

强化安责险制度建设，推进事故预防服务落实落地

2016年，我省印发《河北省安全生产责任保险工作方案》，选定3家保险公司组成共保体在全省试点推行安责险。在充分试点的基础上，2019年，省应急管理厅、河北银保监局、省财政厅联合出台《河北省安全生产责任保险实施细则》，省安委办出台《河北省安全生产责任保险事故预防费提取使用办法（试行）》，全省安责险采用市场化模式。2020年，省安委办印发《关于进一步推进全省安全生产责任保险工作的通知》，对安责险事故预防服务工作提出了具体措施要求。2021年，结合新修订的《中华人民共和国安全生产法》，针对国务院大督查发现的市场垄断等问题，第一时间修改实施细则，规定不得垄断市场，不得限制、排斥竞争，企业可以自由选择签订框架协议的保险机构投保。今年，在雄安新区开展试点，指导修订了《雄安新区安全生产责任保险管理办法》，就强化第三方技术服务机构监管工作进行探索。同时，完善省安责险办公室内部运行机制，建立并严格执行定期调度、通报、考核等制度，采取线上检查和现场核查相结合的方式，及时指导各保险机构扎实开展事故预防服务。

通过实地督查、网上巡查等途径，各级各部门及时督促保险机构依法依规认真履行事故预防技术服务主体责任，扎实推动安全生产治理模式向事前预防转型。

固化服务项目形式和流程。严格按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》要求，在全省安责险平台中设置了事故预防技术服务的项目内容、工作流程，制订事故预防服务方案及报告的模板，对有关要求进行固化。其中，对投保的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域大中型投保单位，保险机构每年至少提供1次安全风险辨识、评估和安全评价或生产安全事故隐患排查服务。

督促规范提取使用服务费用。制订《河北省安全生产责任保险事故预防费用提取使用办法（试行）》，保险机构应按照不低于当年度参保企业保费收入总额的15%提取事故预防费，依照“足额提取、专款专用、政府监督、规范使用”的原则进行管理；提取的事故预防费用应专款专用，严格按照使用范围组织实施，并保证资金使用效率，不得挪用、挤占；事故预防费用可以统筹部分集中使用，主要用于安全生产公益宣传、行业联防和特殊预防。

强化服务评估和改进。组织保险机构每年对事故预防服务质量和效果进行年度评估，内容包括服务方案实施情况、服务效果、投保单位满意度、服务费用支出情况、服务机构和服务人员的专业能力、投诉处理情况、存在的问题和改进措施等。充分利用全省安责险信息管理平台，对保险机构开展生产安全事故预防服务工作进行在线监测，及时抽查服务进展、汇总分析服务数据，共通报服务进度88次，督促有关保险机构承保后三个月内开展高质量服务。组织开展现场专项检查核查，2021年省应急管理厅对保险机构省级分公司开展现场专项检查，今年依托省级平台，组织唐山、雄安新区等地进行现场核查评估试点。目前，唐山市已组织应急、住建、工信、公安、银保监等部门完成核查，对于检查中暴露的问题已及时反馈保险机构，并提出了具体的整改建议。

做好安责险信息平台建设，组织开展自查督查

自2021年4月开始，河北先后完成省级信息管理平台设计开发、联调测试，制定《河北省应急管理数据安责险接入标准规范》，印发《关于做好安全生产责任保险信息管理平台对接准备工作的通知》，组织28家保险机构专门召开视频培训会，就安责险信息管理平台的接入技术要求、操作规范等进行讲解答疑，要求各保险机构保质保量按时完成系统对接工作。2022年1月，28家保险机构全部完成保单信息、理赔数据对接工作。为确保数据质量，省应急管理厅先后组织5轮质检，针对行业类别、行政区划错误，投保、理赔数据字段不完整等问题，及时提出整改要求。今年以来，我省研究平台升级方案并启动升级工作，进一步完善了省级平台业务监管模块，提高了平台闭环管理能力。

与全国安责险信息管理平台全面对接。在应急管理部规划财务司的大力支持、指导下，河北被确定为全国安责险信息管理平台对接试点单位。2022年6月，我省完成与全国安责险系统的整体接口和数据上传测试工作；同年9月，全国系统具备对接条件后，我省第一时间启动正式对接；2022年10月18日，我省平台存量数据全部完成上传，共上传数据168193条，上传成功率98.69%。今年5月完成平台功能升级，其中，投保评价、理赔评价、投诉、评估、奖惩功能已完善，相关数据已推送。

在开展自查督查方面，河北组织各级应急管理部门、保险机构、事故预防服务机构，从滥用行政权力、扰乱市场秩序、违规提取使用事故预防费用等7个方面迅速开展全面排查。经排查，我省未发现滥用行政权力，或者排除、限制市场公平竞争等相关问题。加强安责险工作的日常管理，强化与省有关部门的协调配合，实行规范性文件全过程审查管理，防止在政策制定中出现滥用行政权力涉嫌垄断、妨碍市场公平竞争的行为。（达涵）