各地新政频出 浙江这样“拼经济”

本文转自：人民网-浙江频道

杭州8个政策包480亿元资金在路上；宁波出台25条“招商新政”，最高奖励5000万元；湖州发布56条新政全力“拼经济”……为冲刺一季度“开门红”，也为进一步提振市场信心、稳定发展预期，2023年以来，浙江各地新政频出，推动经济高质量发展。

杭州：8个政策包480亿元 助推经济高质量发展

为全力“拼经济”，推动经济高质量发展，2月9日，杭州市发布了《关于推动经济高质量发展的若干政策》，包含扩大有效投资、科技创新、五大产业生态圈高质量发展、现代服务业高质量发展、建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个方面64项政策。

其中，“扩大有效投资政策包”中提出，2023年，杭州将抓好市重点项目850个左右、省重点项目150个左右，完成市重点项目投资2000亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。向上争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持，加强土地、用能要素保障，支持推进重点领域投资，支持市属国企做大做强，迭代完善投资“赛马”激励机制。

“科技创新政策包”则聚焦厚植创新活力之城特色优势，坚持科技自立自强，围绕争创综合性科学中心、打造科技成果转化首选地，重点支撑引领五大产业生态圈高质量发展。2023年，杭州全市研发投入强度达到3.8%以上，技术交易额达到1200亿元，新增高新技术企业、省科技型中小企业各2000家。增强金融服务科技创新能力，实施高层次科技人才引育，打造高水平科创平台，支持高水平科技成果产出，落实企业自主创新税收政策，实施企业研发投入奖补政策。

杭州市西湖区签约落地27个重点招商项目。人民网 章勇涛摄

“扩大内需和对外开放政策包”将巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资，培育外贸竞争新优势，积极抢订单拓市场，稳住外贸基本盘。“我们将实施‘双百双千’拓市场攻坚行动，全年组织150个外贸团组，参加100个以上境外展会，实现出境企业3000家；推动数字贸易高质量发展，培育数字贸易重点项目；支持跨境电子商务交易平台、独立站、海外网络建设等。通过系列举措的实施，努力实现年新增外贸订单1000亿元。”杭州市商务局党组成员、二级巡视员陈成见表示，依托政策包，杭州将提升消费新能级，多措并举稳外贸，推动数字贸易高质量发展，加大招大引强和全球招商力度。2023年，确保出口占全国份额稳中有进，实际使用外资78亿美元，力争社会消费品零售总额增长6%。

据悉，2023年，杭州市财政将安排预算资金480亿元，用于支持8个政策包。同时，为保障各项政策能够有效落地，杭州市相关部门制定了财政金融保障清单、自然资源要素保障清单、能源保障清单、人才要素保障清单，将于近期陆续对外发布。“四张清单”将为政策落地实施提供强有力的保障和支撑。

宁波：最高奖励5000万元 出台“招商新政25条”

位于浙东沿海的宁波自古便是“繁荣商埠”。以什么样的新姿态全力“拼经济”？2023年，宁波把政策重心落在招商引资上。

宁波市政府印发的《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条招商新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，进一步强化了招商规划、政策、要素和项目统筹。其中，对单个产业类外资项目明确最高奖励为5000万元。

招商引资是经济工作的主攻方向，早已成为普遍共识。但不同条口、不同区域的管理和招引力量往往各为其主，一定程度上造成效能损耗。为此，重塑招商体系势在必行。

据介绍，这次出台的“招商新政25条”就重构了招商引资工作体系。其中，宁波市投资促进署要充分发挥统筹、协调、枢纽作用，制定落实市级招商引资规划政策，按照符合区域产业定位和促进最优资源配置的原则，统筹做好项目布局引导工作，对市级重大招商项目进行全流程闭环管理。

各区（县、市）政府和宁波经济技术开发区、宁波前湾新区、宁波高新区、甬江科创区等开发园区管委会要切实承担主体责任，立足各自产业定位，围绕区域发展规划，扎实做好招商引资工作。各地主要负责人要坚持招商引资“一把手工程”，对重大项目、重要客商、重大招商活动，亲自推进、亲自对接、亲自督查，党政主要领导每月带队外出招商至少1次。

宁波东部新城。俞烨摄

同时，宁波还重新构筑了重大招商项目推进体系，健全了招商引资工作考核督办机制。

具体怎么招？“招商新政25条”提出了“实施精准招商，聚焦引进全球优质产业项目”“拓展渠道网络，实施全球‘双招双引’推广行动”“集中政策资源，有效强化重点项目落地保障”几大实施方向。其核心思想就是“集中政策资源、激发人员活力”。

在优化招商引资财政奖励政策方面，宁波将实施重大项目落户奖励，对于新引进、符合宁波市产业发展导向且具有一定规模的产业类外资项目给予落户奖励。鼓励引进外资银行、保险、证券持牌法人机构，支持开展外商投资股权投资企业（QFLP）试点工作，对于新引进且具有一定规模的上述金融类企业给予落户奖励。其中，单个产业类外资项目最高奖励5000万元，单个金融类外资项目最高奖励500万元。

在强化重大招商项目要素保障方面，宁波健全了“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，建立全市可供招商土地清单、全市涉地招商项目清单。对纳入宁波市重点项目清单且亩均产值高、带动能力强的重大项目，宁波市自然资源规划部门要统筹全额保障新增用地计划指标。各地各有关部门要统筹保障资金、人力资源、能源、生态环境等要素资源，确保市级重大产业项目落地。

湖州：安排230.7亿元 8个领域56条政策全力“拼经济”

在南太湖畔的湖州，一个包含8个领域56条具体政策、总计安排230.7亿元的政策“大礼包”，于2月初正式到位，用于支持经济高质量发展。

湖州发布的《关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》具体涵盖扩大有效投资、科技创新、先进制造业群链培育、现代服务业高质量发展、全国一流内河枢纽港和交通强市建设、稳外贸稳外资促消费、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域。

“75.9亿元重点支持绿色低碳示范、‘五谷丰登’引领等工程；安排了28.2亿元资金，重点支持高新技术企业培育、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关和高层次人才引育；拟统筹不少于10亿元专项资金用于先进制造业群链培育方面；拟安排4.12亿元，重点支持电子商务发展、开放型经济等领域……”据湖州市发改委相关负责人介绍，全力“拼经济”是2023年的主旋律。

此次发布的政策中，科技创新作为一个重要板块，涉及科技创新政策以及涉及扶持资金都占总量的20%左右。

“在今年财政资金较为紧张的情况下，仍然安排了28.2亿元资金，比上年增长15%。按照资金‘跟着企业走、跟着平台走、跟着人才走’的原则，重点支持高新技术企业培育、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关和高层次人才引育。”湖州市科技局党组书记、局长罗芳介绍，这一次，湖州加大了对高新技术企业的培育力度，对首次入选的高新技术企业，支持力度由原来的30万元提高至40万元；对重新认定的高新技术企业，支持力度由5万元提高至10万元；对进入高新培育库的企业也给予一定的奖励。对新入选的浙江省科技领军企业奖励120万元、科技小巨人企业奖励80万元；对高新企业的研发投入，最高奖励300万元。

此外，湖州还将重点支持企业攻关关键核心技术：聚焦八大新兴产业链，大力度鼓励企业开展关键核心技术攻关，2023年计划实施各类重点科研项目100项，新的政策对市级重点科研项目的最高补助从原来的100万元提高至500万元，预计全年兑现资金达1亿元；对承担省级以上重点科研项目和获省级以上科学技术奖励的项目，财政予以配套奖励，最高500万元。