“跟踪问效直通车”开动 压实“最后一百米”责任

本文转自：厦门日报

“跟踪问效直通车”开动 压实“最后一百米”责任

市纪委监委强化回访、回头看等末端监督，构建“发现问题、推动整改、深化治理、跟踪问效”监督闭环

文/图 本报记者 柯笛

企业在生产经营中遇到的困难和梗阻，群众在生活工作中遇到的烦心事、揪心事，经市纪委监委转办、督办后，相关部门、单位是即知即改、立行立改，还是不理不睬、故意拖延？整改举措是落地落实落细，还是浮于表面、流于形式？是举一反三、健全制度，还是只顾眼前事，无视背后的深层次共性问题……

即日起，市纪委监委在本报“监督在线”开通“跟踪问效直通车”，聚焦上述问题情形，强化回访、回头看，对相关职能部门解决问题情况及落实整改情况开展末端监督，全方位构建“发现问题、推动整改、深化治理、跟踪问效”的监督闭环，推动部门补齐作风短板，助力营商环境持续优化，切实解决群众所急所盼，提升监督治理质效。

居住了多年的房子，被他人冒用信息登记为公司住所，导致安全隐患；标准地址二维码门牌缺失，造成园区企业经营不便……就两起群众、企业的痛点难点问题，“跟踪问效直通车”首次出发——市纪委监委组织市党风政风监督员、本报“监督在线”记者等走现场、看变化、问质效。

回访1

【问题回顾】

居民住宅被冒用登记

三家企业将住所迁出

去年，吕厝社区国联大厦的3户居民向“厦门党风政风监督台”微信公众号反映，居住了多年的房子，被人冒用住宅地址，分别登记为三家公司地址，自己却毫不知情。随后，江头市场监督管理所上门核查，发现确实存在企业登记地址与实际不符的情况，联系3家企业分别将登记地址迁出。

这3户居民遇到的问题具有一定普遍性，如何由点及面、解决共性问题，引起了市纪委监委的关注。然而，在进一步调查中，市场监管部门表示，现有监管途径确实难以及时发现申请人不实承诺，对此类违法行为也缺乏有效惩处手段等，使得冒用他人住宅登记违法成本低、违法行为屡禁不止。

在市纪委监委推动下，2023年8月1日，市市场监督管理局下发工作意见，其中明确，将加强与不动产登记管理部门信息合作，就提高经营主体登记信息的真实性、可靠性等方面加强数据共享与协作，通过调用接口、智能校验、及时短信提醒等技术手段，尽可能在登记前防范冒用他人住宅登记的问题。（详见本报 2023年8月3日《“我的住宅地址，被冒用登记成公司了！”》A09版）。

【回访实录】

设置多道“防火墙”

防范住宅被人冒名登记

据悉，市市场监督管理局商事主体网上审批系统于2023年12月30日晚完成更新，在方便企业办理设立登记、住所变更登记及经营场所备案的同时，多个环节都增设了“防火墙”，多维度保障信息安全准确。更新后的系统是如何强化信息核验的？近日，回访人员来到市政务服务中心，了解相关办事流程并实际操作体验。

变化一

事先声明“不可登记”

事中系统智能比对

回访人员登录福建省网上办事大厅，进入厦门市市场监督管理局商事主体网上审批系统，核对产权人姓名、证件、不动产地址等信息后，在“产权人声明库”中对个人一处地址进行“事先声明”，将该地址状态调整为“不可登记为住所（经营场所）”。

工作人员介绍，在商事主体名称登记环节，系统会将拟登记的住所（经营场所）信息与“产权人声明库”进行匹配，如果和“不可登记”地址信息完全一致，将告知申请人“当前地址已被产权人声明不可登记为住所及经营场所”，因此不得登记。如果和“不可登记”地址信息近似，页面将弹窗提醒：“您填写的地址与被产权人声明为不可登记的地址表述相近，请确认是否为同一地址！”

如果不属上述两种情形，系统会继续将该地址信息与“不动产登记数据”进行匹配，若地址一致，则自动通过校验，进入下一步申报环节；若不完全一致，该页面又将出现弹窗提醒，询问是否确认填报数据无误。

若在上述申报环节中出现弹窗提醒，申请人仍坚持确认、通过，后台就将对该商事主体进行“标记”。

变化二

事后发送短信提醒

重点关注被“标记”对象

除了事先声明、事中核验，在事后监管环节又有哪些举措呢？回访人员了解到，登记（备案）完成后，对与“不动产登记数据”相关信息能匹配一致的，系统将短信告知产权人其住宅被登记为经营主体住所或备案为经营场所。在市政务服务中心办事大厅，回访人员遇到一位正在办理“变更备案申请”的代办人员，该申请刚通过，他就收到了产权人（为申报人所填写的房屋产权人）转发的短信：“您所拥有的房产***，已登记为***（个体工商户）住所。如属冒用房产登记住所（经营场所）的，可以通过12315、来信来访等方式进行投诉举报。”

市市场监管局相关负责人告诉回访人员，针对冒用他人地址、提供虚假承诺的行为，将依法终止办理、撤销登记备案、予以行政处罚，并将相关责任人纳入失信人员名单，依法予以限制。对被“标记”的企业，将在后续抽查监管中予以重点关注，对发现提交虚假材料的进行“快查、快撤”，对相关责任人依法予以处罚。据市市场监管局统计，自2023年12月30日晚该系统上线产权信息核验功能以来，至今已“标记”企业8246户，目前未发现提交虚假材料的情况。

回访2

【问题回顾】

只有园区制作的室号门牌

企业在经营中遇到困扰

海沧区云创直播小镇产业园区大楼共有247间办公室，已入驻100余家从事直播产业的商事主体。商户、企业等租赁入驻后，园区为经营者提供了园区制作的室号门牌，同时申请了电子版标准地址二维码，便于办理相关行政审批服务事项。但园区制作的室号门牌，无法代替标准地址二维码门牌，企业在办理银行开户、贷款及跨境等业务时，都离不开这块标准地址二维码门牌，有时还难免遭遇客户质疑，需要进行额外的解释工作。园区企业希望能设置标准地址二维码门牌，但相关部门一直未能解决问题。海沧区纪委监委在走访“营商环境监督联系点”时了解到企业诉求，立即协调公安、民政部门打通堵点，解决企业“烦心事”。

【回访实录】

产业园区百余家企业

终于都有了正规门牌

据了解，标准地址二维码门楼牌包括梯位号门牌和室位号门牌，由民政部门与公安部门联合发放、是对有合法批建手续的建筑物出具的门牌证明。相关部门是如何推动问题解决的，园区企业是否满意？近日，回访人员来到海沧区云创直播小镇产业园区，了解问题处置情况及最新进展。

堵点

园区业态布局动态调整

业主单位未推进申请工作

为何园区企业迟迟没能用上标准地址二维码门牌？市公安局海沧分局监察室相关负责人告诉回访人员，根据标准程序，应由业主单位统一进行申请，园区方规划场地门牌方案，派出所上门核实无误后，将信息录入系统，同步对接民政部门；当相关申请累积一定数量后，由民政部门统一报送工厂进行门牌制作，批量制作完成后再由工厂派人到场张贴门牌。从申请到上牌，一般需用时60天左右。经查，公安部门此前未收到该园区业主单位的相关申请。

回访人员就此询问园区运营管理企业，了解到园区曾先行开放3楼至5楼投入运营，一楼二楼仍在装修改造，空间布局根据各功能区的变化动态调整，一直没有固定下来。因此，早前业主单位只为部分楼层申请了标准地址二维码门牌，大部分企业所在的楼层与办公室暂未进行申请。直到去年年中，园区业态、布局步入稳定，该运营管理企业代业主单位向相关部门咨询标准地址二维码门牌制作申请相关工作，当时了解到的情况是，由于制作门牌的厂家已经停产，新的厂家仍在招投标，正处于门牌制作的空档期，相关申请工作暂时未能推进。

推动

多方协同特事特办

缩短办理工作时限

在区纪委监委协调推动下，公安部门特事特办，主动联系企业了解情况，组织派出所民警上门核查，在对接业主单位补办申请手续的同时，同步征集需求、登记上报区民政局，在区民政局的支持推动下，缩短了工作时限，仅5天就为整个园区247间办公室全部上牌。

如今，走进海沧区云创直播小镇产业园区，一间间办公室的门口都挂上了蓝色的门牌，门牌上印刻着室位号和清晰的二维码，“有了这块标准地址二维码门牌，商户、企业经营起来更有底气了。”园区运营管理企业相关负责人陈女士说。

互动

两个渠道可反映问题

如果您发现有关部门在服务监管企业过程中存在不足之处，如助企政策不落实、手续太繁琐、口径不明晰、作风问题等，或发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。