激活发展动能 昂扬奋发向前

本文转自：南方日报

从县（市、区）全会报告观察新动向

激活发展动能 昂扬奋发向前

梅江区盘活闲置资源，打造青梅互联网创业产业园。

汕梅高速改扩建项目施工现场。

蕉岭县以国家级试点为契机，解决农村土地低效利用问题。丘林强 摄

会议，是了解地方的媒介，是洞察发展的窗口。

1月5日，梅州市委八届八次全会暨市委经济工作会议召开。随后，梅州市8个县（市、区）也相继召开全会，总结2023年工作，分析研判形势，部署2024年工作，动员激励全体干部加压奋进，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新突破。

透过会议，感知动向。翻阅全会报告万字之言，显示了各个县（市、区）推动“百千万工程”的决心与建设苏区融湾先行区的信心。立足实际，以梅州市委、市政府部署为导向，各县（市、区）聚焦经济建设这一中心工作，总结经验、审时度势、扬长避短，绘出“百千万工程”的施工图。

突出重围，勇往直前。聚焦“百千万工程”各个领域，各县（市、区）鼓足干劲、拿出实招、努力争先，为广东推进“百千万工程”提供梅州经验。

人勤春来早，功到秋华实。用发展的眼光、用发展的思维、用发展的办法，解决前进中的各种困难和问题，各县（市、区）解放思想、创新举措，力争走出新路径。

●文：南方日报记者 梁时禹

图：南方日报记者 何森垚（除署名外）

思想再解放 改革创新敢闯“深水区”

回顾过去的一年，梅州各县（市、区）改革的脚步不停。

有对土地的创新探索。蕉岭县扎实推进全域土地综合整治国家级试点，坚持土地公有制性质不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，预集约土地1000亩，打造8块连片良田，引进蕉岭县勤佳农业种植有限公司，以“政府+龙头企业+农户”模式发展种业，解决农村土地低效利用的问题。

有对营商环境的创新探索。梅江区探索实施“免费梅江”行动，通过盘活闲置资产，为青年人才和就业创业者提供限期免费住宿、免租工作场所和免费平台等，吸引集聚优秀青年人才在梅就业创业，助力经济发展。

有对镇域经济发展的创新探索。五华县探索镇域经济发展新方式，在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖，与传统的合作社相比，国企“强镇富村公司”由专业能人运营，对接千变万化的大市场，不仅专业度更高，资本也更加厚实，运营更加规范。

……

显而易见，梅州各县（市、区）发展的动力，源于对旧领域的深化改革和新领域的创新探索。拒绝默守陈规，勇闯无人涉猎的深水区，这种“敢饮头啖汤”的思想，为梅州在探索“百千万工程”的路径中，贡献了不少经验与智慧。

去年11月，梅州2个县（区）、9个镇、50个村上榜省“百千万工程”首批典型县镇村名单。

推进“百千万工程”取得新的突破，这不是简简单单的任务。过去一年，各县（市、区）取得了阶段性成效。

越是到深水区，险阻越多。从客观环境上来看，梅州地处粤北，地面崎岖、交通不畅，与珠三角、海峡经济区等都有一定距离，深入推进“百千万工程”，将面临更多挑战。

从具体问题上来看，各县（市、区）仍面临诸多需要攻克的难题。如产业基础相对薄弱，产业链供应链韧性不足，现代化产业集群仍在雏形；又如城乡发展不够平衡，公共服务不均等、土地资源利用效率不高、农村产业发展水平有待提高；此外，财政收支矛盾突出、外贸复苏比较缓慢等也待解决。

如何扛起发展重担、推进阶段任务、落实年度目标？翻阅各县（市、区）的全会报告，答案跃然纸上、呼之欲出：关键在于不断解放思想、改革创新。

细阅每一份报告，都毫无例外地加强了对“解放思想、改革创新”的阐述，强调“攻坚克难”的重要性。其中，在梅江区的全会报告中，“改革”一词出现的频率高达29次。

解放思想，是将发展机遇变为发展实力的首要条件。当前，梅州有许多发展的积极因素。

从全国来看，国家发改委、财政部联合印发《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》，让梅州成为广东又一国家级战略平台。

从全省来看，龙龙铁路、汕梅高速改扩建、瑞梅铁路等交通项目进度加快，桥头堡的作用愈发突出，梅州将成为联通粤港澳大湾区、海峡西岸经济区与中部地区的重要通道。

这些都需要各县（市、区）进一步解放思想、主动出击，坚决打破思想藩篱、打破转型升级困局、打破资源要素流通障碍，在先立后破、立新破旧中拿出高质量发展的最优解。

力度再增加 立足实际建好发展新平台

建设苏区融湾先行区，是国家赋予梅州的新任务，也是梅州推动县域经济发展的重要平台。

2023年春节假期后的第一天，全省便吹响了高质量发展的号角，喊出“再造一个新广东”的响亮口号。紧接着，梅州便召开全市高质量发展大会暨苏区融湾先行区建设动员会，各县（市、区）一把手公开亮诺定下经济发展目标。一年来，围绕目标，梅州各地你追我赶，奋勇争先。

勤耕不辍，终有所得。聚焦苏区融湾先行区这一重要任务，各县（市、区）高度重视、尽锐出战，将招商引资作为建设的重要举措，坚持“产出思维”，吸引“打粮食”项目在梅州落地，以项目支撑先行区建设。

平远县与广州南沙区就产业发展、招商引资等方面达成24项帮扶共建内容，全年共引进恒元电化学储能电站等总投资19.71亿元的7个粤港澳大湾区企业项目。

梅县区一手抓招商引资、一手抓增资扩产，坚定不移引链补链延链强链，不断拓展从上游新材料到下游新能源应用的产业链条，开辟新赛道、塑造新优势。

丰顺县积极拓展招商地界，县党政“一把手”率队外出珠三角、长三角等地开展招商推介活动45批次、联系对接企业近500家，成功在广州、深圳、泰国曼谷等地举办招商推介会。

行动的成绩是喜人的，也逐渐勾勒出苏区融湾先行区的雏形。2023年1月至11月，梅州全市引进落地动工项目263个，计划投资额597.15亿元。其中，引进1亿元以上工业项目113个，引进10亿元以上工业项目14个。

开新局就要抓住新机遇、实现新突破、闯出新天地。2024年开春，延续建设的热情，梅州各县（市、区）将苏区融湾先行区建设与推动“百千万工程”充分结合，立足区位与资源的实际，不断加大建设力度。

蕉岭县锚定苏区融湾综合示范窗口的目标，统筹集中全县资源要素，突出抓好广福园区建设，开展产业园“基础设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力”五项提升行动，推进“亩均效益资源配置”改革，精准投入中央预算内资金、政府专项债券、政策性开发性金融项目基金、土地要素保障等，高起点、强规划加快园区基础设施配套建设，全力打造融湾入海桥头堡、省级产业有序转移主平台。

兴宁市紧抓国家县域商业行动示范县、组织实施省级县域商业体系示范县项目机遇，高品质打造兴一广场，辐射带动智汇城、毅德城、城南美食街、曙光路、文化广场的商圈发展，积极发展网红经济、直播经济、社群电商等新业态，大力开拓新型文旅商业消费新市场，形成消费与投资相互促进的良性循环。

平远县加快推进瑞梅铁路平远段、平武高速先行段、国道206线超竹至梅平径段改建工程等交通干线建设，全力构建平远与梅州市区1小时通达、与海西区（粤东沿海）和赣南2小时通达、与粤港澳大湾区3小时通达的“123”交通网络，缩短时空距离、铺就融湾之路。

从报告来看，新的一年，聚焦苏区融湾先行区建设，各县（市、区）力度更大、势头更盛、信心更足。

举措再创新 重塑主导产业迈向新台阶

去年12月26日，广州市荔湾区与梅县区产业共建的两个“反向飞地”——荔湾（梅县）1906科技园经贸基地和荔湾（梅县）创金中心科创基地，在广州荔湾区1906科技园和创金中心正式挂牌成立。

借助荔湾在招商引资、科技创新等方面的资源优势，梅县区加快实现产业招商和转移的无缝对接，不断探索“研发孵化在荔湾、成果转化在梅县”的新模式。

无独有偶，大埔与丰顺先后与广州海珠区合作，按照“机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢”的原则，设立“反向飞地”，共建丰顺（海珠）科创发展中心，推动产业有序转移和对口帮扶协作工作，拓展产业帮扶模式，创新“苏区+湾区”经贸合作举措。

回望过去的一年，梅州各县（市、区）借力穗梅对口帮扶协作和组团式帮扶，加强产业协作，推进实体经济发展。

从某种程度上来说，拼经济就是拼工业。发展壮大实体经济，工业起着“压舱石”作用。

去年前三季度，梅州全市地区生产总值990.36亿元、比增5.0%，增速全省第六、山区市第一，预计全年比增6.0%。工业增长对经济的贡献尤为明显，1—11月规上工业增加值比增8.0%，增速全省第二。

有了发展的平台，就要用好，实现产业振兴。

梅州市委八届八次全会提出，重点以先进制造业为龙头，实施主导产业重塑工程，发展壮大铜箔—高端印制电路板、绿色建材、稀土等特色产业，积极培育新型储能、生物医药、食品工业、数字经济等新兴产业。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。各县（市、区）不断创新举措，聚焦产业体系构建和产业链构建，推动产业迈上新台阶。

梅县区围绕“2+1”现代工业集群，探索“以投代引”方式吸引新兴技术企业落户。国资引领、社会资本加持，以股权投资、风险投资的思维将产业导入城市，围绕新兴产业布局补链延链强链，再用投资银行的方式培育当地产业，释放产业集群效应，创造更大的市场增量。

蕉岭县积极引导建筑业企业投身“百千万工程”，参与乡村振兴和圩镇更新改造，探索建立“一企对多镇”“一企对一镇”“多企对一镇”等结对帮扶关系，鼓励支持企业资质升级、参与本地项目建设、开拓外地市场，实现政企产业合作共赢。

大埔县特色农业众多，蜜柚、茶叶等农产品在业界口碑良好。以工业思维发展农业，大埔县突出龙头带动，鼓励顺兴、通美等企业扩展蜜柚精深加工链条，国良食品深耕预制菜行业，力争培育一批有品牌、高效益的食品加工企业，打造新的经济增长极。

思想再解放、力度再增加、举措再创新。斗志昂扬、追求卓越的梅州正激活动力，奋力推动“百千万工程”实现新突破。

数说

2023年成绩单

梅江区

◆前三季度，全区生产总值237.3亿元、比增5.0%，预计全年比增6%左右；1—11月，规上工业增加值比增4.3%，其中梅州经开区规上工业增加值比增11.3%；全年一般公共预算收入比增27%、居全市第一。

◆成功引进金航、大为等37个项目，计划总投资74.56亿元、比增20.2%，累计完成投资18.3亿元、比增170.4%，超额完成任务。

梅县区

◆预计全年地区生产总值完成256.7亿元、比增7.2%；一般公共预算收入14.25亿元、比增7.7%。

◆全年新签项目82个、计划总投资217.92亿元，动工项目61个、计划总投资128.78亿元，获评全市招商引资“红旗项目”单位。预计全年规上工业总产值、增加值分别比增12.5%、11.1%，保持两位数增长。

兴宁市

◆预计全年实现地区生产总值213.05亿元、比增6%；一般公共预算收入10.29亿元、比增7.63%；规上工业增加值21.7亿元、比增10.5%；固定资产投资81.5亿元、比增4.2%；社会消费品零售总额108.26亿元，比增5%。

◆全年新签约合同项目41个，计划投资额92.67亿元，实际投入19.12亿元，其中工业项目25个，计划投资额60.25亿元，3项指标均超额完成任务。

平远县

◆预计全年实现地区生产总值91.3亿元、比增6%，规上工业总产值52.89亿元、比增14.6%，规上工业增加值11.01亿元、比增19.2%，固定资产投资45.76亿元、比增5.7%，工业投资20.42亿元、比增13.6%，社会消费品零售总额35.25亿元、比增6%，一般公共预算收入6.38亿元、比增19.3%。

◆全年签约纳统项目25个，计划总投资51.45亿元、实际投资11.53亿元，均超额完成年度任务，其中工业项目21个，计划投资45.64亿元、实际投资9.6亿元。加快发展总部经济，共引进企业48家。91个县重点项目完成投资45.61亿元、比增5.2%。

蕉岭县

◆全县预计实现地区生产总值113.03亿元，比增7%，超额完成目标任务。

◆全年新签约39个项目，计划投资额80亿元，纳统项目计划投资额、实际完成投资额均超额完成市下达目标任务。

大埔县

◆预计全年实现地区生产总值107亿元、比增5.1%，规模以上工业增加值15.13亿元、比增4.2%，固定资产投资41.75亿元、比增40.9%，一般公共预算收入5.49亿元、比增6.53%。

◆全年招引项目22个，计划投资51.27亿元、年内投资10.52亿元，超额完成市下达任务。

丰顺县

◆预计全年实现地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长26%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长12.35%，主要经济指标增速创造近10年来最好成绩。

◆全年新签约并纳统项目30个、计划总投资84.11亿元、占市下达任务的109.23%，完成实际投资超20亿元，排名全市前列。

五华县

◆预计全县地区生产总值184.49亿元、比增4.5%，规模以上工业增加值比增18.7%、增速全市第二；全年一般公共预算收入比增6.2%，总量全市第二。

◆全年签约纳统项目25个，计划总投资77.87亿元，完成实际投资18.52亿元。