湖南南县：从“减证便民”走向“无证利民” 让服务更畅通

本文转自：人民网-湖南频道

近日，湖南南县乌嘴乡东风桥村村民曾敏家家门被敲响，来人是村里的便民服务员尹春燕。“曾先生您好，我是您在网上预约的上门办证工作人员。”

原来，曾敏打算拆老房子建新房，听说可以在手机上办手续，却不知道怎么办，于是联系了村便民服务员尹春燕。在尹春燕的指导下，他登录湘易办APP，足不出户就办好了所有流程。“15个工作日内会通过，通过一个你就能直接盖房子了，不用各种地方跑了。”尹春燕临走前叮嘱他，整个办证前后用了不过半小时。

今年以来，南县实施证明事项清理行动，取消不应由基层组织出具证明的亲属关系证明、居民身份信息等事项36项，精心筛选并集中展示了首批县直部门及基层的经营场所证明、宅基地权属来源证明、居民分户证明、低收入家庭认定等20项高频证明事项，实行“一键申请”、快速响应，统一申报材料，减少冗余信息，让证明开具更加简洁高效。

同时，积极推动基层证明服务全面迈入数字化时代，通过“线下”向“线上”转型的思路，构建线上服务平台，将高频证明事项迁移至“湘易办”APP，打造“无证明城市”专区，实现线上申请、审核、开具、送达、领用一站式服务，统一证明模板，简化审核流程，一键生成电子证明，极大提升办理效率与便捷性。

家住三仙湖镇年丰村的杨双是一名视力残疾人，11月10日，她来到镇便民服务中心，想要办理推拿按摩个体营业执照。见此情况，工作人员立即启动“帮办代办”服务程序，派专人负责帮其填写注册登记申请表格、数据信息业务系统录入、指导操作完成实名认证。不到半个小时，打印好的营业执照就送到了申请者手里。抚摸着营业执照光滑崭新的纸张，她连连道谢：“服务很贴心，工作人员很耐心，要是光靠我自己肯定搞不定的，真是太感谢你们了。”

今年以来，南县数据局秉持着“店小二”的服务精神，为群众提供贴心“帮办代办”“跨域通办”服务，设立帮办专窗和跨域通办窗口，安排专人为申请办事的企业和群众帮办代办，一次帮办到底，突出解决特殊情况下企业和群众办事难的问题，让办事企业和群众真正感受到政务服务的温暖。

为了优化服务流程、提升用户体验，整合政务服务网、电子证照库、电子印章等政务服务资源，建立数据共享与互认机制，为在线办理提供坚实技术支撑。同时，重塑业务流程，实现申请到送达全程电子化，资料云端流转，并联审批加速办理。证明材料开具后，主动通过短信通知申请人，在手机端在线查看、下载加盖电子印章的证明文件，实现证明开具减时间、减跑动、减成本，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。

为了项目的顺利推进，南县强化组织领导，成立由县政府主要领导挂帅的项目工作小组，统筹协调各方资源，形成全县上下一盘棋的工作格局。制定并落实一系列项目管理、监督与评估制度，确保项目规范运行、高效推进。同时，根据特殊证明的开具要求，如无犯罪记录证明、居民死亡医学证明（推断）书等，在乡镇、村（社区）与医疗机构、公安派出所等单位间，建立了覆盖证明开具发起、接收、处理、反馈等环节的工作任务流转响应机制。强化资金保障，安排专项资金用于项目建设，同时加强资金监管与审计，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

“从申请、审批、开具到送达，全程在网上完成，实现办理流程闭环化。办理进度公开透明，确保流程进度实时可查，减少不必要的奔波，降低办事成本。”据县数据局相关工作人员介绍，建立这样一套涵盖反馈、监督与整改等环节的服务监管闭环体系，群众和企业可以直接在系统反馈意见，优化服务的同时，有效遏制了“证明”乱象。目前，该项服务的触角已经延伸至全县的每一个村镇，共在线开具经营场所证明等各类证明2634份。（刘馨予 聂巍）