转变作风强服务 提高效能惠民生

本文转自：南阳日报

南阳日报社党委委员、副总编辑赵明媚（左）对话市不动产登记服务中心主任李军林（右）。②6 全媒体记者 周 阳 摄

市民体验便捷高效的不动产登记服务。本报记者 石张楠 张 峰 摄

高新区政务服务中心井然有序。本报记者 石张楠 张 峰 摄

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主 持 人： 南阳日报社党委委员、副总编辑 赵明媚

本期嘉宾： 南阳市不动产登记服务中心主任 李军林

本期“社长（总编）对话”，特邀南阳市不动产登记服务中心主任李军林，与主持人——南阳日报社党委委员、副总编辑赵明媚，共同探讨如何转变作风强服务，以作风建设常态化、创新举措便民化、服务企业高效化，更好地便民惠企服务发展。

真抓实干强服务

赵明媚：作为欠发达地区，我们在短期内难以和发达地区比拼硬件，唯一能够比拼的就是软环境，是作风、是服务、是效能。请问，作为为国家管好资源、为群众管好资产的民生服务部门，市不动产登记服务中心是怎样以用户思维提供周到服务的？

李军林：市不动产登记服务中心2021年9月成立，是一个典型的民生服务部门。中心成立以来，我们始终把转作风、优服务放在首要位置，持之以恒抓作风，全力以赴强服务，努力做到“换位思考想”，以思想破冰引领效能提升。

一是变“管理”为“服务”。原来的房管部门工作偏重管理，而现在的不动产登记服务中心，核心就是服务。不动产登记服务中心成立之初，我们就明确了“我们快起来，让群众慢下来；我们跑起来，让群众歇下来”的服务理念，把一切工作的出发点和落脚点都放在企业、群众的需求上，把检验工作的成效放在企业、群众是否满意上。

二是引入企业化管理理念。我们把不动产登记服务中心看成是生产不动产权证的工厂，将各科室职责定位在如何能最好最快最优地生产产品上。比如：法规效能科负责制定产品标准，四个行政审批科是“生产车间”，政务服务督查科负责“产品”生产过程的监督和产品质检，营商环境科负责“售后服务”，综合服务科负责“产品创新”，信息技术科、档案管理科、资金监管科等是服务保障部门。

三是让人人充满动力。我们坚持党建引领，打造“动车党建”，调动每个党员的主观能动性，变“让我干”为“我要干”。所有党日活动由党员组织、策划、实施，每月进行优秀党员评选。同时，我们持续开展“我为中心献良策”“争当岗位之星争做爱岗标兵”活动，以个人名字命名优秀志愿服务班组，真正让“人人都是中心形象、人人都是营商环境”的理念深入人心，形成了比学赶超、大干快上的良好氛围。

有解思维开新局

赵明媚：在实际工作中，我们常常会遇到各种各样的困难，但只要远学红旗渠精神，近学农运会精神、南水北调精神，摒弃避责思维、解释思维，树牢有解思维、解决思维，就一定能解开“无解之解”、答出“无问之答”、闯出“无路之路”。

李军林：您说得很好。我们一直坚持“有解思维干”，只为干成事找办法，不为干不成事找理由。

比如问题楼盘处置化解。这是群众最关心关注的问题，我们秉承不能让群众为房地产项目问题买单，只要群众完善了相关手续，缴纳该由自己承担的费用，就要千方百计为群众办好证。遵循这一原则，我们在问题楼盘指挥部的统一领导下，参与制定了“证缴分离”“证罚分离”“以房抵费”等16项问题楼盘处置化解的容缺政策，圆满解决了近二十年未解决的问题楼盘项目、安置房项目、经适房项目、集资房项目办证难题。仅处置化解不动产类问题楼盘项目就有149个，为企业和群众办理问题楼盘登记近15万套。不动产办证类问题楼盘处置化解工作的经验做法被省活动办作为典型案例向全省推广。同时，处置化解典型案例成功入选自然资源部《化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”典型案例（第二批）汇编》，受到副省长刘玉江的批示肯定，市委市政府督查局也予以通报表扬。

再如，针对广大群众节假日服务需求，我们在行政服务大厅窗口首创了“节日不打烊”服务，截至目前，已连续开展两年，有效解决了群众“上班时间没空办、节假日没处办”的服务难题。

还如，我们创新推出“云办证”，通过视频连线、录音、录像等方式，为身处外地的当事人提供了高效、便捷的服务，提升了群众的满意度。

深化改革激活力

赵明媚：改革开放是增添动力、激发活力、推动发展的关键一招，听说咱们的改革创新亮点不少，请给大家介绍一下。

李军林：我们始终把优化营商环境作为生命线，围绕打造“六最”营商环境，做到“刀刃向内改”。

一是登记服务实现全省最优。对市不动产登记服务中心全部126个审批事项逐一进行“四减一造两提”，目前所有业务服务达全省最优，只要要件齐全，所有事项均能在1天办结，转移登记半天办结，30余项登记服务实现了秒批秒办、即时办结。

二是便民惠民举措全省首创。我们坚持向内要动能，努力变“跟跑”为“领跑”。2022年，全省首推“带押过户”，使卖房群众的抵押房产不用先还贷、再出售，买房群众也不用先借款买房再抵押，直接带押就完成了双方过户，不仅缩短了时间，还节约了买卖双方筹资成本，活跃了存量房市场。我们与公积金中心一起创新推出了商业贷款转公积金贷款，大大降低了购房成本。以个人承诺替代继承公证，破解了非公证无法办理房产继承登记难题。我们还设计了全省首个政务服务卡通形象宣传员——“小不点”，用最亲民和活泼的形象为大家宣传最新政策、解读办证常识。去年6月份我们首推的宣传片，在群众当中传播就达到10万人次。

三是助企利企措施全省领先。我们立足自身职能，当好企业“金牌店小二”。在全省率先推出“免过桥增容、续转贷”，主要解决企业商业贷款续贷需大额过桥资金难题。资金是房地产企业的命脉，我们负责项目预售资金的监管，始终秉承“既要管好，又要管活”的理念，结合南阳实际研究出台商品房预售资金差异化监管和保函等额替换商品房监管资金惠企政策，共为32家房企释放预售监管资金17.24亿元，有效缓解了房企资金压力，有力支持了企业经营发展，受到省住建厅的充分肯定。

便民惠企有温度

赵明媚：我们提出了“服务没有最好，只有更好”。请您谈谈如何不断突破创新，让服务更有温度、更有广度、更有速度。

李军林：我们坚持“千方百计优”。

一是想方设法让窗口暖起来。我们从添置软座椅开始，改流程、增预审，全程帮办。同时，先后推出“午间无休”“延时服务”“组团上门”“免费邮寄”等特色服务，打造了暖心的环境。截至目前,我们共开展上门服务56次，非工作时间预约服务68次。

二是拓展延伸让选择多起来。立足打造群众身边的不动产登记服务，我们将市级行政服务大厅全业务、整链条移植延伸拓展至宛城、卧龙和高新三区行政服务大厅，“一厅变四厅”，实现了同城办、就近办、身边办，群众可就近选择任意大厅办理业务。“四厅同办”实施以来，已为企业群众办理不动产登记业务3.2818万卷，发放权证2.163万本。同时，我们通过开展银行网点办、中介机构办、社区办、法院办积极推进服务下沉。特别是抵押登记银行网点办理，抵押人不需来行政服务大厅，只需要在家门口银行网点一次性提交申请材料，就可以完成抵押登记、银行贷款“一件事一次办”。我们的二手房交易过户中介机构办、司法查控法院办、信息查询社区自助办等，都让群众体验到服务从“窗口”到“身边”的变化。我们还组建了流动登记服务队伍，主动进社区、进企业、进家门，收集服务需求，建立服务清单，精准对接开展上门“流动办”。

三是数字赋能让效率快起来。当前，通过深化“互联网+不动产”服务，我们的所有登记业务均已实现网上办、掌上办，只要有互联网的地方，都可以足不出户通过电脑或者手机等终端，登录南阳市不动产网上办事大厅进行办理，真正让“数据多跑路”，让“群众少跑腿”。

踔厉争先创标杆

赵明媚：市委书记朱是西多次强调，有评比的工作要争第一，没有评比的工作要创经验。在争先创优方面，市不动产登记服务中心都作出了哪些努力？

李军林：市不动产登记服务中心始终围绕“逢冠必夺、逢一必争、逢旗必扛”拼争目标，时时争一流、事事争第一、处处创唯一。

一是登记创出新纪录。我们共为企业群众登记不动产27万卷，发放权证25万本，创出我市年度登记发证历史新纪录。

二是营商环境进入第一方阵。通过持续优化流程、减时降费，我们财产登记类核心指标进入全省第一方阵。

三是优质服务荣获多项殊荣。大厅窗口被省自然资源厅表彰为全省文明服务示范窗口，市不动产登记服务中心先后荣获省级文明单位、省级房地产价格统计调查先进单位、“万人助万企”工作先进单位、平安建设优秀单位、节约型机关等26项荣誉。南阳师范学院聂振弢教授特地为我们赋诗一首，以“大事小事即我事，男女老少皆亲人”来称赞我们的服务质效，这句话现已成为我们的服务标准和目标。

下一步，我们将进一步发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的“四敢”精神，以极限思维，做极限努力，尽极限责任，创出更多不动产登记服务的极限奇迹。②6

（本报记者 柏伴雪 石张楠 整理）