财政货币政策调整有何深意？“两新”政策有何利好？专家解读→

昨天闭幕的中央经济工作会议指出，明年要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策。这些政策背后释放出怎样的信号？

财政政策将更加积极

货币政策将适度宽松

在财政政策方面，中央经济工作会议要求，明年要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行，使用优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。专家表示，这些要求明确了财政政策“更加积极有为”的落地路径。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：明年的经济工作当中又提出了在财政政策方面的积极的新的提法，这些提法都会现实地转化为比如说提高财政赤字率等具体的政策举措，而这些举措会和一揽子增量政策形成紧密互动的关系。非常鲜明地告诉市场，告诉各方，明年中国在宏观政策上力度是不会减的，这个就是最鲜明的一个预期。

在货币政策方面，明年要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

中国人民大学经济学院教授王晋斌：对适度宽松的货币政策的理解，我个人认为它应该是新时代的适度宽松的货币政策，我们现在一方面需要稳增长，另外一方面我们更要创新，持续推进结构转型，是要先通过新质生产力去推动经济的高质量发展，这就决定了我们整个适度宽松的货币政策，它不会是大水漫灌，而是要提供充裕合理的流动性去保证货币政策足够使用，流动性足够使用，同时货币政策依然会强调它的灵活性、精准性和有效性。

把“全方位扩大国内需求”

摆在任务首位

此次中央经济工作会议上，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了明年重点任务的首位。这样的部署有何深意？

围绕大力提振消费，中央经济工作会议要求：明年要实施提振消费专项行动，适当提高退休人员基本养老金，加力扩围实施“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）。

中国国际经济交流中心资深专家委员朱民：从中国消费来看，未来发展最大的趋势是服务消费，中国的商品消费已经占GDP的31%了，其实并不低，但是我们的服务消费，文体、娱乐、旅游等，其实这个比例还是很低，还有很大的空间。

专家表示，当前我国面临消费动力不足的问题，大力提振消费，将进一步释放国内市场巨大潜力，激发经济增长“主引擎”作用。

中国人民大学经济学院教授王晋斌：在消费上，包括过去的“两新”促消费的措施，可能会进一步扩展，甚至会包括一些新的超长期特别国债，来进一步促进消费。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：这一次把相关的提振消费方面的任务放在很前面的位置，其中就有一些新的具体的举措，特别是“两新”当中的以旧换新政策，在今年已经起到了很好的拉动作用，而明年的要求明确说的是加力扩围，意味着明年对于普通家庭来说，很多在消费的时候，你会看到政府对于消费的补贴还会有很大的力度。与此同时，补贴的范围、品种也会进一步扩大，这些对于老百姓来说都是非常实在的利好。

此外，会议强调要“提高投资效益”。明年将更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，以政府投资有效带动社会投资，及早谋划“十五五”重大项目，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。