人居环境美 乡村日子甜

本文转自：云南日报

玉溪市全面推进农村人居环境整治

人居环境美 乡村日子甜

易门县十街乡摆衣村 本报通讯员 曾永洪 摄

本报记者 李苏榕

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近年来，玉溪市因地制宜打造美丽乡村，彰显特色风貌，留住乡韵乡愁，着力打造宜居宜业宜游的新时代美丽乡村玉溪样板。截至2022年12月8日，全市已建设完成9个绿美乡镇、18个省级绿美村庄、613个市级绿美村庄。积极推进乡村振兴“十百千”示范工程，全市1个乡镇、11个村庄上榜2022年云南省乡村振兴“百千万”示范工程乡镇、精品村建议名单。

强规划

567个村庄完成草案编制完成率100%

提颜值

摸排应拆除总占地面积479万平方米拆除率达到100.6%

补短板

安排到县衔接推进乡村振兴补助资金项目447个投入基础设施及改善生活条件项目151个

强规划，因地制宜出实招

碧波荡漾星云湖，苍翠欲滴七星山。冬日，来到玉溪市江川区前卫镇，沿着硬化拓宽后的村道走进业家山村，一幅宜居和美的乡村画卷入目而来。

业家山村依山而建，每年农历七月初七登七星山祈福一直是当地特有的民俗，美食美景及有趣的民俗活动吸引游客纷至沓来。

“前几年由于缺乏规划建设管控，村内布局混乱，亮化、给排水、环卫等基础设施不健全，垃圾成堆、道路狭窄、车位逼仄、私人畜圈较多等问题严重困扰着业家山村的发展。”业家山村村委会党总支书记赵维林指着一条不足一米的巷道告诉记者，曾经游客上山游玩只能从这条狭窄泥泞的小道通过。

“现在，进村沿着主干道就能直通山脚。我们还规划了临街民房底商上住的模式，这一块区域是新开辟出来的停车场，这里打算做乡村厨房，把当地美食‘八大碗’传承下来……” 指着当地“多规合一”实用性村庄规划的蓝图，赵维林详细介绍着业家山村的未来。

据了解，2022年以来，玉溪市扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，深入开展“干部规划家乡”行动，全市6823名公职人员参与村庄规划12915人次，统筹安排2000万元资金用于村庄规划编制。截至2022年11月29日，全市已有567个村庄完成了草案编制，完成率100%。完成草案编制的村庄中有567个组织规划审查，完成审查率100%。其中：2020年2个省级试点村庄规划已编制完成，2021年17个省级试点村庄规划已全部完成省级技术审查，7个市级试点村庄规划成果已组织审查。预计到今年12月底，全市可实现村庄规划全覆盖。

为改善农村人居环境，玉溪市委办、市政府办近期印发《玉溪市美丽乡村建设星级管理实施方案》，以“富民产业发展美、绿水青山生态美、村风民风文明美、治理有效和谐美、村民生活幸福美”为目标，分五个星级等次每年认定一批星级美丽乡村，至2024年建成27个以上绿美乡镇、54个省级绿美村庄、1839个市级绿美村庄。

提颜值，旧貌新颜风光好

竹渠、竹栅栏、竹篱栈道、叠水景观、垂吊花篮……走进位于峨山彝族自治县的青苔坡村，村民利用地方特有的竹林资源扮靓村庄的匠心处处可见。

近年来，青苔坡村在农村危房闲置旧房拆除工作中，依托一套方案稳民心、一张网格管全盘、一体规划优布局、一个思路谋产业的“四个一”模式，改造出竹园水乡新风景。

据介绍，玉溪市坚持规划引领、源头管控、因地制宜、一村一策原则，制定了《玉溪市清理整治农村临违建筑和危旧房屋工作指导意见》，开展清理整治农村临违建筑和危旧房屋工作，为建设美丽乡村提供公共空间。

坚持党建引领，以党员干部带头拆、动员群众自主拆的方式推进工作，建立了县领导包保乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包保村、村干部包保组、组干部及党员包保户的网格化工作体系，通过入户走访，耐心细致向群众讲解拆除意图、建设目的。

压实工作责任，成立工作专班，建立日报告、周调度、月通报、年考核工作机制，实行县（市、区）党政领导首长负责制，压实主要领导责任，组建县（市、区）“一把手”微信群，实时通报工作进度和典型案例，峨山、易门和新平彝族傣族自治县还举办乡镇（街道）“书记擂台赛”，营造县（市、区）之间、乡镇（街道）之间比学赶超、争创一流的工作氛围，达到实战练兵、思想碰撞、经验交流、找准差距、提升能力、推动工作的效果。

强化督促落实，建立市县两级督查机制，加大督查力度，推进工作落实。截至2022年11月25日，全市摸排应拆除总占地面积479万平方米，累计拆除482万平方米，拆除率达到100.6%。

同时，玉溪市还建立农村宅基地联审联管机制，层层压实“市县主导、乡镇主责、村级主体”宅基地管理责任。截至2022年10月，全市75个乡镇（街道）均成立农村宅基地联审联管工作机构；56个乡镇（街道）累计受理宅基地申请数3800宗，审批宅基地2988宗，审批率达78.6%。

目前，玉溪市农村宅基地土地使用权已实现“应登尽登”的工作目标。2021年9月，玉溪市被列为全省试点，开展线上办理农村不动产登记工作。2022年1月15日，全面启动农村不动产登记线上、线下信息核验和发证工作。产权制度改革工作的稳步推进，为科学腾挪建设空间、开展农村人居环境整治提供有力的制度保障。

补短板，完善功能品质高

修复破损的污水管网，加装截污管道，将生活污水全部引入市政管网统一处理，江川区旧州河旁的居民住宅家家户户都加装了截污管道。该截污工程投入使用后，玉溪住建部门及时跟进强化监督职能，督促污水厂对管道巡视，保证现有管道发挥最大效益。

据了解，截至2022年11月21日，玉溪市农村生活污水行政村治理率达68.43%，行政村收集处理率达31.87%。申报省级以上试点示范项目6个、项目资金1881万元，已下达6个项目资金1860.58万元。

针对乡镇镇区生活污水垃圾、村庄生活垃圾治理等问题，玉溪持续推行城乡、镇村一体化和就地就近治理3种模式，建立完善农村生活垃圾收运处置体系；采取纳管与就地就近治理2种模式，因地制宜推进乡镇镇区生活污水治理，强化管理维护，确保建成设施充分发挥效益。截至2022年10月底，全市38个乡镇镇区、3205个村庄生活垃圾得到治理，32个镇区生活污水得到治理；镇区、村庄生活垃圾设施覆盖率分别达63.93%、56.35%，镇区污水处理设施覆盖率达54.1%。

同时，玉溪大力实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。截至2022年10月底，全市清理农村生活垃圾18.70万吨、农业生产废弃物4.31万吨。全市已开展村庄清洁行动的行政村655个，均实现常态化保洁；已建立村规民约并有效执行的行政村655个，自然村覆盖率达100%；建立保洁制度并纳入村规民约的行政村655个，自然村覆盖率达100%。

近年来，玉溪市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一要务，聚焦“三保障”和饮水安全水平巩固提升，加大项目资金支持，全面补齐农村基础设施建设和公共服务短板。2022年安排到县衔接推进乡村振兴补助资金项目共447个，投入基础设施及改善生活条件项目共计151个，其中用于人居环境改善提升类项目共计32个，解决安全饮水类项目11个，其他提升农村生产生活项目70个。通过项目实施，积极推进农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，不断改善农村水、电、路、房、网等基础设施条件，为推进美丽乡村建设奠定坚实基础。

具有民族特色的小楼鳞次栉比，村庄道路宽敞整洁，房前屋后绿树成荫……走进玉溪市最大的易地扶贫搬迁安置点、位于新平县戛洒镇集镇边的曼哈社区，不时听到居民们热切说起“安居乐业”的话题。

“打工方便，医院、学校就在家门口，这样的生活是我们原来想都不敢想的。”居民李艳介绍，原本他们一家住在远离戛洒集镇的冬瓜林村，当地交通闭塞，房屋漏风漏雨，四季广种薄收。“如今，全家人住进两层高的楼房，老公和女儿都在镇上打工，自己在社区食堂帮忙做饭，一家子一年能有近10万元收入。”说起这些变化，李艳开心不已。