以改革为牵引 加快绘就产城融合新图景 杭州城投：如何打造世界一流企业？

杭州城投“未来系”三大产业高地

日前，全国城投公司2024年度资产营收相关榜单发布，在15个副省级城市的城投企业中，杭州市城投集团（以下简称 “杭州城投”）的营收利润数一数二——营收总额约608亿元，位列首位；利润总额约31亿元，位列第二……这些成绩背后，是杭州城投近年来以国企改革深化提升行动为引领，从传统城市民生服务运营商向产城融合领航者的精彩蝶变。

“中央城市工作会议日前在北京举行，部署七方面重点任务，其中许多工作与城投企业紧密相关。作为市属重点国企，杭州城投始终牢记‘为城为民 筑创未来’的使命，让国企改革与城市发展同频共振。”杭州城投党委书记、董事长李红良的话语坚定有力。“十四五”以来，杭州城投资产总额较“十三五”末增长87%、净资产增幅达135%、国有资产保值增值率达127.2%；连续4年在中国企业500强中攀升，从2021年第493位跃升至2024年的第293位，并于2024年起光荣担任全国城投专委会第八届会长单位。

面向“十五五”，杭州城投将在高质量完成国有企业改革深化提升行动的基础上，持续加强对传统领域的改造、优势行业的巩固、未来赛道的开拓，不断开启企业增长的“第二曲线”，加快打造世界一流企业。

锚定“四争”定位 诠释使命担当

今年5月，国务院国资委出版的《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》中，杭州城投作为杭州市属国企代表入选，其改革经验成为全国地方国企的参考范例。这份成绩背后，是清晰的战略蓝图与扎实的改革举措。

“从区域综改到国企改革深化提升行动，政策东风为我们搭建了试验场。”杭州城投改革专班负责人介绍，在市委市政府的决策部署下，2022年末原城投集团与钱投集团战略重组，成为改革的关键节点——这一安排全面优化了杭州城投的资产底盘，整合水务、公交、能源、安居4家副局级产业集团，形成了覆盖水务、公交、产城、投资等八大板块的全产业链体系，资产集中度大幅提升，让国有资本精准流向城市核心需求领域。

在改革进程中，杭州城投聚焦“四争”定位（争当最具贡献度国企、产城融合引领者、改革先行示范、世界一流企业），构建“1+4+X”发展格局，在区域根基、业务基础、业务布局、主业经验、资金保障等方面蓄势聚能。

改革红利的持续释放，让杭州城投成为城市能级提升、民生福祉改善的“强劲引擎”：水务、公交、能源、安居等专业化平台的优势不断强化，布局合理、标准统一、管理顺畅、安全可靠、运营高效、服务优质的城市服务保障体系加快了杭州建设现代化人民城市的步伐；用水用气“102标准”及“二次供水改造”、“5分钟地铁接驳巴士”和“公交六进”、燃气稳价保供和城市固废综合治理，以及“花满杭城”“幸福安居”“邻里伴”等惠民举措，持续提升市民的获得感、幸福感和安全感。

坚定转型路径 开辟产业赛道

“在此轮改革启动前，杭州城投是市民的‘民生保姆’；如今，我们既要守好民生底线，更要当好产业培育商，在城市能级提升过程中挑大梁、扛重担。” 李红良的话，道出了杭州城投的转型逻辑——从传统意义上的城投向“城投+产投”转型，在改革中闯出一条新路。

产城融合纵深推进的力度，写在城市发展蓝图之上：钱江新城二期累计投资近700亿元，基础设施配套基本建成，在前期成功招引平安、西子国际、菲诺等企业的基础上，2025年又招引浙江智谱、新和成集团、浙江中国小商品城等多家总部企业落户钱江新城二期。城投・浙大未来之星项目注册企业113家，含5家省专精特新企业、7家国家高新技术企业，落地市属国企唯一院士工作站，引进院士项目5个；城投·未来500引入赣锋锂业、正泰集团等，加速构建新能源产业生态圈。

在杭州城投的战略布局中，“未来系”三大产业高地将构建稳固的“铁三角”。李红良介绍：“初创企业将在‘浙大未来之星’孵化；高端制造企业在‘未来500’进行生产转化；成熟企业选择落户于钱二的‘未来总部湾’。”针对集群内外的企业，杭州城投还配套了千亿级城投产业基金，加速城投体系内外热带雨林式的新质生产力培育。此外，杭州城投驻沪协作发展基地揭牌，全力推动沪杭双城资源要素整合、互动协同；作为全国城投协会会长单位，牵头组建长三角城投联盟，持续为杭州导入更多优质资源……

持续改革创新 增强发展质效

此轮改革中，杭州城投在企业管理提质增效方面同样成效显著：通过集中采购改革，打造高效、透明、廉洁的采购生态链，年节支约15亿元，其中公交车采购单价较省内同类低30%；盘活2000余亩存量用地，首批11个项目将释放130万平方米空间，新增停车泊位超1万个，惠及50万居民，实现“低效资产”变身“优质资本”。

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”改革专班负责人介绍，杭州城投将学习教育与巡察整改深度融合，构建“巡审联动”模式，探索建立健全3—5年全覆盖的巡察审计长效机制，为改革筑牢“防腐墙”，推动企业治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

更值得期待的是，杭州城投人工智能产业大模型建设正加速推进，计划在年内建成人工智能操作中心，以及公交智能调度、桥隧巡检等应用场景，力争实现向全国城投行业输出可复制、可推广的数智城投“杭州方案”。

此外，杭州城投加快了全能型人才引进，先后落地院士工作站和省级博士后工作站，实现优秀干部跨企业流动，持续推进“双百计划”，重点培养新能源、国际化、财务、投资、招商、区域开发、法律合规、政策研究等领域紧缺人才，夯实企业可持续发展“硬支撑”。

中央城市工作会议提出，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。李红良表示，展望“十五五”，杭州城投的发展路径已然明晰：将党的建设深度融入企业的改革发展大局，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，向改革要效益、向产业要增量、向人才要活力，通过产业基金+产业高地的紧密互动，奋力实现集团高质量发展新跨越，以“城投有为”在大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效方面展现国企担当，为杭州乃至区域城市高质量发展贡献更多“城投力量”，从“城市服务商”向“世界一流企业”跨越。