——海北州门源县人民法院孔家庄人民法庭工作小记

本文转自：青海法治报

司法服务向前一步 便民利民靠前一步

——海北州门源县人民法院孔家庄人民法庭工作小记

普法宣传

法官包联进乡镇联席会议

送达法律文书

审理婚姻家庭纠纷案件

文/图 青海法治报·法眼记者 郭佳

孔家庄人民法庭是海北藏族自治州门源回族自治县人民法院派出法庭中最偏远的一个，也是服务半径最大的一个。法庭的辖区面积达3154.49平方公里，管辖东川镇、阴田乡、仙米乡、珠固乡“一镇三乡”。

就是这样一个法庭，承载着人民群众的酸甜苦辣，倾听着厚重质朴的人民情怀，是百姓家门口的“正义前沿”。

为了让司法服务向前一步，孔家庄法庭探索构建了“321”工作法，即“三联双调一机制”。法庭以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，助推服务辖区社会经济高质量发展，不断提升人民群众的满意度。

三联

“董法官，哪些类型的纠纷可以直接由你们法院进行司法确认？”“法官，最近我这边有一起婚约财产纠纷案，因两个人没有领结婚证，男方要求全额退还礼金，女方不同意，毕竟双方生活过一段时间，这起案件调解有些难度……”8月15日，在门源县司法局仙米司法所会议室里，仙米司法所所长马俊向在场的孔家庄法庭法官咨询调解过程中遇到的各类问题。

这是孔家庄法庭法官包联进乡镇的一个缩影，也是“三联”举措之一。

门源县法院坚持和创新发展新时代“枫桥经验”的同时，积极回应人民群众对司法工作新要求、新期待，推进辖区诉源治理工作，着力从源头化解矛盾纠纷。孔家庄法庭推出“三联”举措：与当地党委联系，主动融入当地党委领导下的社会治理大格局；与司法所联系，指导基层人民调解工作，利用法官包联进乡镇、巡回审判、案件送达等契机，从源头化解矛盾纠纷；加强和群众的联系，利用基层法庭直接面对群众的优势，引导群众先找相应的基层调解组织，通过零成本、耗时少的人民调解来化解矛盾纠纷。

去年10月份，仙米司法所举行了“法官进乡镇”挂牌仪式，挂牌后孔家庄法庭副庭长董桑杰旦主成为法官包联进乡镇的联络员，他每个月都会进驻一次仙米司法所与人民调解员交流探讨各类矛盾纠纷的调解技巧，并讲解和指导人民调解工作原则、诉调对接工作等，通过交流探讨，使人民调解员对矛盾纠纷有了更深的认识，为人民调解工作高质量发展奠定了牢固的基础。

据统计，自法官包联进乡镇以来，共调解10余起案件。“仙米乡是半农半牧地区，法官包联进乡镇后，得到群众的一致好评。在董桑杰旦主的带领下，法官们开展普法宣传、法律咨询以及指导人民调解、矛盾纠纷化解等工作，不断提升了司法服务的针对性和时效性，进一步推动诉源治理工作走深走实。”马俊说。

法官包联进乡镇发挥的作用如何？成效大不大？这让马俊想起一件上访了好几年的草场纠纷案。1996年2月，仙米乡某村村民吉某某出嫁到别村，后于2018年3月离异迁回原址生活，将户口落在弟弟名下，出嫁前吉某某有一处草场，登记在弟弟的草原证上，但与弟弟的草场没有明确界限，双方就此问题经常发生矛盾，村干部多次调解均无果。法官包联进乡镇后，在孔家庄法庭法官指导下，经过一个多月的时间成功调解了这起草场纠纷案，双方当事人达成一致意见，弟弟愿意将一片草场交由姐姐吉某某经营使用，吉某某也同意。最后，在多部门的见证下进行了司法确认。

双调

合力解纷筑牢平安基石

“人民法庭是人民法院最基层的单位，是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，是推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿，也是人民法院实现审判体系和审判能力现代化的重要环节。”孔家庄法庭庭长马海花说。

孔家庄法庭与东川镇365调解室形成合力，对婚姻家庭、邻里纠纷案件开展诉前调解工作。法庭邀请调解员走进来，通过家长里短、亲邻和睦的拉家常方式调解，找症结再解除症结。此外，孔家庄法庭创新举措，两名法官在调解现场相互配合，共同熟悉案情、研究调解方案、互换角色开展调解工作，从而达到案结事了人和的目的。今年上半年，孔家庄法庭的调解率达到了84%。

“我要离婚，实在无法再继续与他过下去了。”“我不同意离婚，这日子还可以继续下去。”在孔家庄法庭的诉前调解室，原、被告向马海花诉说着各自心里的委屈。

“你们的心情我都理解，但是谁家没有闹矛盾的时候，互相忍让、互相迁就一下。”

“法官，我实在过不下去了，公公在世的时候打我，婆婆也经常骂我，这个男人就是老好人，不吱声。日子过得苦不算啥，但是委屈我受不了！”

……

马海花与双方当事人拉家常，讲道理、摆事实，但原、被告意见分歧较大，不断发生激烈言语冲突，马海花当即邀请365调解室调解员来法庭协助调解。因调解员与双方当事人是同一乡镇的，也相互认识，并了解两人的情况，就耐心向两人释法说理，两人表示认识到了自己的错误，后两人协议离婚，怨气得以化解。

一机制

当庭履行显实效

群众利益无小事，点点滴滴暖民心。孔家庄法庭始终坚持司法为民的工作理念，用心用力用情解决群众急难愁盼问题，努力实现“一件事一次了”。

为杜绝“调而不履”现象的发生，孔家庄法庭秉持“以调促和，以和促执”的原则，并按照海北州中级人民法院印发的《关于建立立审执一体联动执行机制的意见（试行）》要求，定期召开联席会议，通过研究分析长期未结案件原因，找出立案和审理阶段的问题，倒逼审理和立案环节站在“前头”想在“后头”。截至目前，督促当事人当庭履行案件20余件，总计金额63万元，案件审理结束后督促当事人自动履行案件30余件。

提升审判效率，减轻执行压力，保障当事人的合法利益，最大限度实现“案结事了人和”。马海花给记者讲述了这样一起婚约财产纠纷案，刘某和贾某经人介绍相识，于2022年2月8日按民间习俗举行了结婚仪式，但未在民政部门办理结婚登记手续，此后便开始一起生活。其间，两人经常发生争吵，后贾某回娘家居住，双方矛盾升级。为此，刘某向贾某索要彩礼，而贾某不同意返还。

今年2月，刘某将贾某及其父母诉至孔家庄法庭，要求三被告返还彩礼16.3万元。经孔家庄法庭法官耐心细致调解，三被告当庭返还原告刘某彩礼9.25万元，被告贾某的陪嫁物归她自己所有。

“在办案过程中，我们加大督促当事人当庭履行力度，对当庭达成调解协议的，尽可能当庭落实、当庭履行完毕。”马海花说。