辽宁沈阳检察院制定出台十五项举措

本文转自：法治网

助力各类市场主体高质量发展

辽宁沈阳检察院制定出台十五项举措

为能动履行刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察等各项职能，为各类市场主体高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，有力保障辽宁省沈阳市全面振兴新突破，近日，沈阳市人民检察院制定十五项举措，具体内容如下：

1．全面贯彻依法平等保护原则。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业和其他各类市场主体合法权益，依法保护企业产权和企业家人身权、财产权。深入落实宽严相济刑事政策，审慎处理企业家涉及生产经营的犯罪，该严则严、当宽则宽。

2．着力惩治危害公平竞争和企业健康发展的犯罪。持续加大打击破坏市场竞争秩序、侵犯市场主体合法权益犯罪力度，严惩侵犯企业家财产、危害企业家人身安全和企业合法生产经营的涉黑恶犯罪，严惩国家工作人员利用管理市场、项目和土地等职务便利实施的职务犯罪，严惩司法工作人员危害市场主体合法权益的渎职犯罪，深入惩治商业贿赂犯罪，推动全面构建亲清政商关系。

3．准确把握办理涉市场主体刑事犯罪法律政策界限。坚持罪刑法定、疑罪从无，严格区分罪与非罪、重罪与轻罪界限，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，准确把握审查逮捕和起诉条件，维护公平竞争市场环境、保护企业健康发展。

4．深入惩治金融信贷领域犯罪。健全全覆盖的案件跟踪管理机制，把追赃挽损贯穿到危害金融安全犯罪案件办理全过程，切实加大涉案财产处置，在适用主刑的同时，注重提出罚金刑、没收财产刑具体量刑建议，加强对财产刑判决和执行活动监督。加强与其他司法机关和金融机构的沟通协作，促进及时化解风险、追赃挽损，更加有效助力重塑健康金融环境。

5．优化涉市场主体刑事案件办案方式。积极维护企业正常经营秩序与合法权益，慎重选择办案时机和方式，慎用限制人身权利的强制性措施，加强对查封、扣押、冻结等侦查活动的监督，帮助涉案企业做好生产经营衔接，慎重发布涉企案件新闻信息。

6．开展强化知识产权全链条保护专项行动。加强知识产权检察综合履职，加快沈阳知识产权检察室建设，与人民法院、公安机关、行政机关、行业协会、人民团体加强沟通，共建协同保护工作机制。聚焦服务保障高水平科技自立自强，围绕信息技术、人工智能、生物医药、新能源等高技术领域，加强知识产权刑事司法保护。进一步拓展监督线索来源，加强对商标恶意注册、著作权不当登记的检察监督，增强知识产权民事、行政检察监督实效，稳步探索推进知识产权公益诉讼，进一步提升“知识产权保护沈阳模式”品牌效能。

7．扎实推进涉案企业合规改革。继续积极、稳妥、有序推进涉案企业合规改革，坚持能用尽用，持续扩大办案规模，拓展案件范围，丰富案件类型，推进刑事诉讼全流程适用，形成沈阳经验。强化以案释法，引导企业特别是民营企业强化依法经营意识，防控重大法律风险，让好制度释放最大司法红利。

8．开展涉市场主体刑事立案和侦查专项监督。着重纠正涉及民营企业案件违规立案撤案等突出问题，对既不依法推进诉讼程序、又不及时依法撤销的涉企案件，常态化开展清理工作，推动建立动态检测等长效机制，坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。

9．深化对涉企业刑事审判和执行监督。重点对认定事实、采信证据、适用法律方面确有错误的案件，以及非法处置被执行人或者案外人财产等违法情形强化监督，依法及时监督纠正不当刑事裁判，有效保障涉案企业家服刑期间的申诉权、财产权等民事权利。

10．加强与行政执法衔接配合保护市场秩序。进一步完善涉企行政和刑事案件办理的线索通报、信息共享、证据移送、工作会商、案件协调等衔接配合机制，加强与相关行政执法机关的沟通协作，增强保护市场经济秩序合力，共同营造宽容轻微失误、倡导守法经营的良好氛围。

11．开展涉市场主体民事检察专项监督。依法加大民事检察监督力度，严厉惩治涉市场主体虚假诉讼，对于经过调查核实，认定为虚假诉讼并且符合监督条件的，依法及时监督，对于构成虚假诉讼犯罪的，坚决依法追究刑事责任，维护正常诉讼秩序，促进诚信社会建设。

12．加强对涉市场主体行政违法行为的监督。对履行检察职责中发现的行政机关以行政手段插手民事经济纠纷、违法行使职权或者不行使职权，损害企业合法权益行为加强监督，深入开展涉企业行政诉讼案件行政争议实质性化解，实现案结事了政和。

13．以公益诉讼检察护航公平竞争。加强反垄断等领域公益诉讼检察监督，依法监督纠正造谣抹黑民营企业和民营企业家，损害社会公共利益的违法行为，以监督促治理，保护、推动企业依法合规经营。加强对违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形的公益诉讼检察监督，助力公共政策功能发挥和目的实现。

14．完善服务市场主体绿色服务通道。深入推进清风窗口建设，不断完善畅通以12309检察服务中心为主体的企业法律服务“绿色通道”，对涉企控告申诉案件进行集中清理和统一管理，做到逐案交办、逐案督办，件件有回音，事事有着落。健全检察环节涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制，做到应纠尽纠。

15．深度发挥“检察蓝护航创业者”一体化服务平台功能。深化检察官“博士团、硕士团”对企业的订单式法律服务，组织“小微企业合规风险问诊服务”，一对一帮扶小微企业，以诊断风险、减少损失、预防犯罪为导向，“零距离”了解企业实际需求，向企业提供优质法律服务，助推行业治理、系统治理、源头治理。