跨越千山万水，山海相济共念发展“致富经”

浙江在线12月11日讯（通讯员 汤晟 王娴 钱晶）俯瞰之江大地，山海相连，蓝绿交映，因“七山一水二分田”的地理原因，区域间发展差距较大。为破解横亘在“山”和“海”之间发展不平衡不充分的难题，浙江创新推动“山”与“海”携手发展，造就了山海相济共同富裕的美丽图景。

2022年9月，国家税务总局与浙江省人民政府签订《共同推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区合作协议》，强调积极建设城乡区域协调发展引领区，打造山海协作工程升级版。一年来，浙江税务部门靠前服务、主动作为，为山海协作铺路搭桥，

通过落实落细系列税费优惠政策、持续优化税收营商环境。

聚焦产业协同 双向共促提升发展动力

一块产业飞地，两地同向发力，多方共享富裕果实。“飞地”经济作为创新发展的载体，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来，推动两地产业协同发展。围绕推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区的目标，浙江省税务部门聚焦产业协作，深挖大数据优势，把脉产业发展，精确分析、精细服务、精准施策，推动产业发展走实走深走远。

产业飞地是衢州市开化县实现高质量跨越式发展的主抓手，当地税务部门借助开化－桐乡山海协作工程契机，主动对接项目、深化两地合作，创新古法养鱼全产业链合作模式，组建“税务管家”服务团队，针对水产养殖实际、加工和流通各环节，全面梳理涉农税收优惠政策，提供“一户一策”专属服务，以落实税费优惠政策助力产业发展，协助地方开辟清水鱼发展新路径。2022年，全县售出清水鱼期权50万斤，为村集体增收1500万余元。

在处理好“绿水青山”与“金山银山”的关系上，地处浙西南山区的丽水也有着自己的“秘诀”。得益于当地税务部门建立的“飞地”税务智慧“微厅”，浙江天造环保科技有限公司及时、精准享受到了381万余元的税收优惠，企业陆续克数十个研发设计难题，在全国首创建筑垃圾资源化利用全产业链闭环“1+6”模式，实现城市建筑垃圾资源化、无害化利用。

“自公司成立以来，税务部门一直积极主动为我们提供涉税辅导，特别是‘飞地微厅’建成后，专业的税收顾问团队为我们带来了更便利、更智能、更具针对性的涉税服务。”企业财务负责人表示。

聚焦创新协同 抱团发展实现科创互赢

相较于传统的产业飞地，“科创飞地”聚焦创新协同，变“引进来”为“飞出去”，实现飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才+资本+管理优势”的有机结合，在产业孵化、招商引资、招才引智方面更具备优势。

一个是蕴藏千年锦绣的西湖，一个是坐拥千岛湖的淳安，杭州西湖区与淳安县“山海协作”牵手多年。今年8月，位于西湖区双浦区块的千岛湖智邦大厦正式开园，该项目将契合西湖区产业定位的重点发展领域，以云计算、大数据、电子商务、金融科技、人工智能为主导产业。

推进“一站式”服务，为淳安在杭“飞地”企业打通空间上的办税堵点。近年来，当地税务部门不断优化“飞地”企业税费征管模式，再造县外税源异地征管流程，对注册在杭“飞地”企业，仅需通过“飞入地”税务机关、“飞出地”税务机关、杭州市税务局之间的内部征管划转流程，实现划转过程畅通高效、平稳有序。

“飞地”飞到哪里，税收服务就跟进到哪里。在水乡古城绍兴，一座占地1500亩的医药“产业飞地”产业园在山水之间拔地而起。自2021年滨海新区与开化县正式签订“产业飞地”共建协议以来，清华大学TUS装配式建筑产业化项目、浙江钠创年产8万吨钠离子电池正极材料项目等一批产业项目相继落地，对两地打造先进制造业高质量发展新引擎具有重要意义。

医药企业研发投入大、孵化周期长、经营风险高，从药品研发到规模化生产需要极大的资金支持。对此，当地税务部门开展“滴灌式”政策辅导，以“一企一策一户一档”的管理模式，为园区企业定制个性化“税收标签”，并对其可享税收政策进行精准辅导。“去年以来，我们享受到591万的研发费用加计扣除，为公司节省了不少成本。目前我们还有好多项目处于研发阶段，正需要大量的资金投入。”福瑞喜药业的财务负责人石党生感慨道。

聚焦区域协同 造血输血促进增收致富

山呼海应、共谋发展。浙江税务部门探索区域联动发展，聚焦深化产业链合作、打通山海交流通道，助力山海协作项目不仅实现短期“输血”，又促进长期“造血”，有效缩小地区差距、助力群众增收致富。

在庆元县竹口镇竹上村，成片的毛竹林绿意盎然，家家户户鸡犬相闻、安居乐业。庆元县与嘉善县山海协作结对，至今已携手走过15个年头，成功带动村集体经济发展和共同富裕，让这片土地实现了“旧貌换新颜”。

庆元县税务局是竹上村的结对联系部门，立足该村独特的地理优势、气候条件，该局梳理村集体主导产业布局，创建“党支部＋合作社＋贫困户”模式，按数量为养殖户申请不同程度的补贴，强化群众自身“造血功能”。“每亩毛竹林有500元的扶育补助。等毛竹成熟时，再以村股份经济合作社的名义与嘉善收购方签订产销协议，预计每亩可带来收益600元，真正让农户们不愁卖、有钱赚。”庆元县局驻村第一书记周明桐介绍道。

产销一体化，携手奔共富。作为全域都是山区县的丽水市，要实现高质量发展就必须加快产销对接，将山呼海应、好货出山的道路走深走实。

在位于金丽温高速公路丽水出口处的经济开发区，当地税务部门精准施策，推动企业建立产供销一体化跨区域模式，实现生产在丽水，销售在杭州、宁波等地，助力产品“出山入海”，实现资源优势互补，深化发展内生动力。“我们跨区域的生产销售，资金流就显得尤为重要。去年以来，企业累计办理出口退税2000多万元，平均不到3个工作日就打到账上。”浙江博聚新材料有限公司总经理方卫民表示。

山海几千重，一路可相逢。在货物运输、人才流通的过程中，山海通道是关键。近年来，浙江税务部门创新税费服务，支持重大海陆基础设施项目建设，打通山海之间的发展梗阻。如今，浙江的山海通道更加广阔。

温玉铁路是台州融入“省域一小时交通圈”、促进市域南北地区统筹发展的重要一环。为助力重大项目建设早日驶入“快车道”，玉环市税务局在办税服务厅、行业协会、企业等地创设“税意达”税情直连点，建立“纳税人‘码’上填写问需表-专人专岗接收-问题精准分配-业务骨干迅速响应”的税情直达模式，及时、精准、高效解决温玉铁路建设过程中的疑难杂症，为台州山区铺就了一条畅通山海的致富之路。