构建鸟击防范贯穿式安全管理新格局

本文转自：中国民航报

构建鸟击防范贯穿式安全管理新格局

——记江西机场集团全面推进鸟击防范业务全景手册落地见效

本报通讯员杨宪钟文广作为机场安全工作的关键业务，鸟击防范被列入首都机场集团“图—案—册”范本编制应用第一批编制计划。为顺利完成鸟击防范业务的全景手册编制、测试以及应用，江西机场集团积极探索科学有效的安全管理模式与途径，通过梳理、完善鸟击防范业务安全管理顶层设计和底层逻辑，总结固化安全工作经验，形成了一套符合工作实际的鸟击防范业务“图—案—册”，构建了鸟击防范业务贯穿式安全管理新格局。

着手顶层设计，系统绘制鸟击防范“图”，确定“管什么”。结合PDCA闭环管理方法，江西机场集团以SMS（安全管理体系）四大支柱结构为框架，系统绘制鸟击防范业务安全管理流程图，实现安全生产责任体系全覆盖；通过明确决策层、管理层和执行层安全管理职责，健全全员鸟击防范责任制；通过界定业务管理对象、链条上的职责边界，衔接、理顺各单位业务接口，共建机场命运共同体，实现鸟击防范业务共治共建安全治理目标。

理清底层逻辑，总结提炼形成指南“案”，确定“怎么管”。结合行业规章标准、经验做法以及本场业务实际，江西机场集团梳理鸟击防范业务管理目标、理念、体系、方法与工具，制订并完善鸟击防范工作方案，重点突出鸟击防范业务协同共治职能，梳理机场飞行区、公共区、航站区在鸟击防范工作中的共管要求，从协同防范鸟击向主动防范鸟击转变；重点突出危险鸟种风险管控，整合近年来机场及周边鸟种体重、集群程度、鸟击鉴定结果数据开展专项分析，评定危险鸟种，根据高风险危险鸟种在不同区域、不同季节、不同时段的危险程度制定差异化防范措施，编制本场危险鸟种目录，实施“一鸟一策”“一鸟一案”专项防控。

规范操作执行，制定岗位作业标准“册”，确定“怎么干”。以规章、规范性文件为作业指导，江西机场集团从一线岗位员工角度出发，全面调整岗位操作手册，着重完善作业规范、设备操作、应急处置、案例经验指引，并在手册执行上充分征求员工意见、开展应用评估，得到了员工认可，基本实现“一册在手，干事不愁”；突出岗位作业规范指引，制定驱鸟巡视、鸟击处置及设施设备巡视等13项工作流程；突出岗位设备操作指引，梳理驱鸟设备运行、操作、排故指南，整理同类设备近年来在本场发生过的故障排除案例，指导员工开展初期排故，减少设备故障排除上的“小题大做”；突出岗位应急处置指引，结合本场发生的案例与实际，制定鸟情、应急事件分级分区处置程序，根据鸟情发生区域的不同，明确就近行车路线和打弹、驱赶方向，并在应急处置实践应用中进行有效验证；突出典型案例教育效果，着重收集整理本岗位工作中发生过的典型案例，并将经验与教训总结归纳为重大风险点，纳入手册，发挥“以案为例”的警示教育作用。

通过实施鸟击防范业务“安全发展全景图”测试、评估与改进，南昌机场创新运用多项安全管理举措，推动手册执行，全面提升鸟击防范业务各项能力。南昌机场通过制作月度风险看板，在地面保护区内增设8个监测点，掌握机场及周边鸟类活动情况，结合历史数据和鸟情调研，整理出当月鸟情预警信息发放给员工或在值班室大屏上滚动播放，提示员工近期危险鸟种、鸟群活动高峰时段和活动主要区域，以及需要采取的驱赶措施。结合机场鸟击防范设备种类多、分布广等特点，为方便员工查阅操作指南，南昌机场邀请设备厂家指导，设计了现场操作单卡并粘贴在设备盖板处，为员工提供更加直观的工作提示和操作指导。机场还将岗位应急处置程序与要点制作成岗位操作口袋书，放置于办公室、巡场车辆上，及时向员工提供应急处置指导。针对可能进入地面保护区进行驱鸟作业情况，机场根据跑道侵入风险管控要求，制作了《鸟害防范室车辆、人员进入地面保护区前检查单》，在上道前员工相互检查、口述确认，确保进入地面保护区安全与合规。此外，通过打造学习资料查找小工具，机场将操作视频、培训课件、常用业务资料、业务题库上传至云端，丰富培训形式，方便员工随时查找。通过建立班组相互补台机制，以二人搭配为一组合，以组为单位实施绩效奖惩，确保员工相互提醒、监督、帮助，带班经理则通过跟班、视频倒查等方式，抽查岗位操作落地情况，及时对无后果违章行为进行纠偏和通报。

“近年来，南昌机场责任区鸟击事件数量持续处于较低水平，2023年度未发生责任区鸟击事件。今年4月在首都机场集团公司内部进行经验推广，示范引领成效明显。”飞行区管理部鸟防室工作人员说。江西机场集团鸟击防范业务全景手册编制、对接、实施一年来，通过探索科学、有效的安全管理模式与途径，逐步构建目标一致化、责任明晰化、流程规范化、标准统一化的贯穿式安全管理格局。

安全工作久久为功。江西机场集团将对全景手册实施动态优化与调整，持续推动实现鸟击防范业务全覆盖、管理体系全融合、政策法规全融入、管理链条全贯通、管理要素全展现、管理工具全嵌入、智慧平台全应用功能，以系统思维推进安全工作提质增效，以高水平安全助推公司高质量发展。