聚焦法治化营商环境丨临沂市检察院“检察护企”行动见实效 法治营商环境持续优化

大众网记者 王艳彩 临沂报道

“检察护企”专项行动开展以来，临沂市检察机关牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，聚焦服务“现代化强市八大战略”，以扎实有效的举措为法治化营商环境建设贡献检察力量。12个案例获评全国、全省典型案例，工作做法在全省专项行动推进会上作交流发言。

坚持系统观念，高站位统筹谋划

加强组织领导。紧密结合工作实际，研究制定实施方案，明确18项重点任务和52条工作举措，做到干有方向、做有抓手。市县两级检察院均成立由检察长任组长的专项行动领导小组，主动向党委、人大、政府汇报专项行动部署及推进情况，争取工作支持。狠抓工作落实。将专项行动作为“一把手”工程，两级院检察长主持召开党组扩大会、检察办公会、专项调度会98次，及时梳理问题、改进工作。加强督导检查，坚持日常督导和专项督导相结合，制发工作提示函，到各县区院进行集中督查。加强总结宣传。在市检察院网站及微信公众号设立“检察护企”专项行动专栏，发布信息135篇，编发“检察护企”专刊13期，促进工作交流。34篇工作做法被最高检、省院采用，5篇工作经验被省委政法委、市委办公室采用，25篇宣传稿件被《检察日报》等媒体刊发。创新宣传形式，临沭县检察院围绕“临沭柳编”地理标志产品保护制作的微动漫《守护柳韵之光》，入选检察日报“看得见的正义”2024年优秀检察视觉“卓越作品”；兰陵县检察院以商业秘密保护为主题制作的漫画《外快》被省人民检察院公众号刊发。

坚持深耕主业，高质效办理涉企案件

聚焦营造公平竞争环境，严惩破坏公平竞争犯罪。依法严惩串通投标、敲诈勒索、侵犯知识产权等破坏市场秩序犯罪1904人、上升23.48 %。坚持国企、民企同等保护，严惩破坏营商环境“微腐败”， 办理国家工作人员利用市场准入、招商引资等职务便利实施的受贿、滥用职权犯罪案件45件，协助化解国有银行等领域金融风险。开展“啄木鸟”监督小专项，依法惩治民营企业内部犯罪，聚焦企业高管、财务、采购、销售等关键岗位人员，开展“啄木鸟”法律监督，起诉该类犯罪95人、上升23.48%。聚焦重点问题，强化法律监督。强化数字赋能，持续强化推动模型的建设和应用。大力整治趋利性执法司法等问题，加大对利用刑事手段插手民事经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产等行为的监督力度，办理案件3件。开展涉企“两项监督”小专项，加强立案和侦查活动监督，办理案件50件。费县检察院对一起“挂案”长达17年的某机械厂负责人吴某某偷税案监督撤案，助力企业甩掉发展包袱。聚焦便企利企，加强民事、行政、公益诉讼监督。全面推行涉企民事案件“1+N”办案新模式，办理案件217件。临沭县检察院监督改判的一起金融借款合同纠纷虚假诉讼案，督促法院通过执行回转帮助企业挽回380万元损失，获评最高检典型案例。加强行政检察监督，依托府检联动机制，重点监督涉企小过重罚、过罚不当、同案不同罚等不当侵害企业合法权益的情形，办理案件117件。强化对违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形公益诉讼监督，办理案件56件，以公益诉讼推动涉企补贴优惠精准释放，落稳落好。聚焦保护企业创新，加强知识产权司法保护。服务保障高水平科技自立自强，持续加大对关键核心技术、新兴产业领域知识产权保护力度，办理假冒注册商标案件34件。持续开展“依法惩治侵犯商业秘密专项监督”，办理案件4件。兰陵县检察院在对某科技公司开展“定期体检”时了解到其熔炉制造技术被他人私自使用，损失严重，遂组织专业化办案团队开展分析会商，及时监督公安机关立案并介入引导侦查，最终以侵犯商业秘密罪批捕3人、追捕1人，为企业挽回经济损失650余万元。健全机制，不断提升办案质效。完善提前介入工作机制，提前介入涉企案件66件次，推动提升侦查精准性。健全一体化办案机制。树牢“一盘棋”意识，对重大疑难案件，强化上下联动、优化部门协作。组建经检人才库，对重大复杂案件实行“专业人才库+市院”双重审查把关42件。完善追赃挽损机制，出台《涉众型经济犯罪追赃挽损工作指引》，今年以来，追赃挽损3.82亿元，追赃挽损率同比上升1.36个百分点。坚持理论与实践并重，在兰陵、河东2个县区院开展“刑事涉案财物处置诉讼化试点”，办理案件34件，逐案建立台账，优化办案流程，完善经济犯罪案件涉案财物处置制度机制。

坚持多方联动，凝聚护企合力

主动接受人大监督。从具有人大代表、政协委员身份的企业家中聘请74人作为“护企观察员”，充分利用行业优势，发挥其联络、建议、监督作用。依托市人大营商环境监测点，联合市工商联到“护企观察员”所在企业收集意见建议，第一时间掌握与检察工作有关的问题。聚焦有重大社会影响、案情疑难复杂等具有典型意义案件，常态化开展观摩听庭活动38次，邀请人大代表、政协委员等到庭观摩，取得良好效果。加强检会联动。与市工商联会签检会联动的会议纪要，建立常态化联系等5项工作机制，联合召开民营企业家座谈会44次，凝聚保障合力。加强司法协作。与公安、法院就重大涉企案件召开座谈会55次，凝聚司法共识。在知识产权保护领域，市院指导8个县区院与公安机关、法院、市场监管等部门制定工作意见、办案指引。与市公安局召开知识产权司法保护暨检护质量安全联席会议，就知识产权犯罪全链条打击、案件证据标准等达成共识。加强区域协作，与铁检分院会签协作共建意见，为潍宿高铁建设保驾护航。四是加强空壳公司治理。与人民银行等9部门召开联席会议并会签会议纪要，运用空壳公司清理法律监督模型加强线索挖掘，向市场监管等部门制发检察建议、检察意见7件，推动行业治理。

坚持守正创新，搭建护企矩阵

完善常态化沟通联系机制。深入开展“亲清护航进百企”系列活动。院领导带头深入园区、企业调研，对接省重大项目24个、规模以上企业217家，收集各类企业需求182条，帮助企业解决问题149个。从市县两级检察院选取检察官23名，组建“检察官顾问”服务团队，常态化开展线索处置、法律咨询等法律服务。分级分层建立知识产权联系点。聚焦新能源、生物医药等重点产业领域，与市场监督管理部门联合设立知识产权综合保护联系点75家，“以点带面”为企业提供全方位服务。同时，制定《临沂市检察机关知识产权综合保护联系点工作办法》，明确在日常联络、快速保护等八个方面对外提供服务，相关做法被《正义网》刊发。着力打造护企品牌。扩容检企互动交流平台，推动“检察护企 亲清临沂”工作品牌优化升级，各县区检察院建立检察服务（联络）站41个，精准收集企业实际需求，针对不同行业，努力培塑护企子品牌，初步形成以“检察护企·亲清临沂”为核心，辐射三区九县的检察护企品牌矩阵。

下一步，临沂市检察机关切实抬高标杆、加压奋进，着力办理一批典型案例、建立一批制度机制、构建应用一批涉企法律监督模型，以更高站位、更大力度抓实抓好专项行动，以高质效检察履职更好服务经济社会高质量发展。