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封面评论 | 在地方立法实践中，不断推动“育儿假”的细节完善
本文转自：封面新闻
蒋璟璟
广州市卫生健康委日前发布《广州市人口与计划生育服务规定》（以下简称《规定》），明确了新增父母育儿假、独生子女护理假，在子女3周岁以内，父母每年各享受10日的育儿假；此外，还规定了建立普惠托育服务体系等内容，新政策自2023年3月1日起施行。（新华网）
作为一个新增的假期，“育儿假”已经在多省的相关立法中加以明确。比如说，福建、山东、江西等地的新规中，均对此有所提及。而在《广州市人口与计划生育服务规定》中，“10天的育儿假”，同样被重点着墨。从某种意义上说，10天的育儿假，已成为各地新制定人口生育类政策规定的标配。
就建设生育友好型社会而言，育儿假可说是大势所趋。而就民意反馈来看，对此也多有认可。时至今日，关于育儿假该不该休，已经不存在争议。各方所在意的，更多是育儿假该如何休。换而言之，这是一个技术议题。毕竟可以想见的是，“育儿假”的存在，大概率会增加企业的用工成本。若无相应的分摊机制与公共支持，企业对此难免心生抵触。
值得注意的是，从育儿假的设想开始提出，到各地立法落地。职能部门主导的一些细节修正，也算是充分回应了大众的关切。按照最初的构想和初代方案，“育儿假”被限定为“母亲”专享，这遭受了广泛质疑，其不仅隐含“育儿只是母亲责任”的刻板印象，更是实质上削弱了女性在劳动市场的竞争力。而在广州等地最新公布的育儿假实施方案中，我们看到有关表述已经变成“在子女3周岁以内，父母每年各享受10日的育儿假”，这无疑是极大的进步。
事实上，此前公众多有担忧，认为“育儿假”更多是倡导性的，故而大概率会成为流于纸面的软法条款，不具备可操作性。而在广州的新规中，有关其“刚性”“弹性”与“灵活性”的支撑性条例则明显增多。“休假期限不因变更用人单位而重置或者增减，休假方式由用人单位与职工根据实际情况商定”“女方自愿减少奖励假、育儿假的，男方享受的陪产假、育儿假等可以增加相应天数”——诸如此类的安排，理论上可以拓展育儿假的实现路径。
“育儿假”作为一个新事物，仍有极大的改进、完善空间。在各地的立法实践中，育儿假细节完善、逐步成熟，必将大有可为。
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快照生成时间：2023-01-16 15:45:08
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