城市口碑是怎样炼成的

本文转自：新华日报

“你永远可以相信苏州”被写进苏州市政府工作报告——

城市口碑是怎样炼成的

□ 陈诚 崔怡璇

如果用一句话点评2022年的苏州，“你永远可以相信苏州”无疑是最生动的回答，这句来自网友的点赞引发全城共鸣，成为城市年度“刷屏”的金句，被写进了苏州市政府工作报告。

当时间的车轮又留下了一道深深的印痕，对于苏州而言，挥手作别的2022年，极不平凡、充满考验，从疫情防控到经济恢复，从产业转型到改革创新，从民生保障到乡村振兴，每个战场、每个考场都留下了它奋斗的足迹。

2022年，苏州在多重挑战中寻求最优解、在多重目标中找准平衡点，战胜了前所未有的困难和挑战，标定了城市发展的全新高度。面对突发冲击，韧性十足自如应对；面对发展机遇，一着不让克难求进；面对百姓民生，用情用力释放城市温度……铺开过去一年的苏州画卷，韧性、进取、温度成为这座城市最出彩的点睛之笔。

承压见韧

画出逆势上扬曲线

2023年1月7日，苏州市十七届人大第二次会议开幕，备受瞩目的政府工作报告新鲜出炉，细细翻阅这份凝练了城市一年来经济社会发展历程的万字精华，“韧性”一词被先后提及4次，为解读苏州提供了一扇窗口。

回眸刚刚过去的2022年，作为深度参与全球制造业分工的工业强市、开放大市，苏州经历了严峻挑战。面对发展的不确定性，苏州全市1600多万人民同心携手，与280多万市场主体克难共进，全年实现地区生产总值2.4万亿元，一般公共预算收入2329.2亿元，税收收入占全省比重达到28%，提高1.2个百分点，规模以上工业总产值达到4.36万亿元，增长4%，在特殊的年份扛起特别的担当，彰显出承压见韧的鲜明城市品格。

苏州的韧性，以“稳固”为要义，在持续承压中砥砺前行——

将时针拨回至去年2月13日，一场突如其来的疫情让苏州面临巨大挑战，但城市没有乱了阵脚，第一时间响应“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力扛起全省经济“压舱石”的重责重任。

因为不惧风浪，所以乘风破浪。出台“助企纾困46条”“服务业20条”“金融18条”等一揽子政策，为市场主体兜底解围；开发“苏链通”“苏货通”等线上供需对接平台，推动区域协同复工复产，有力维护全国汽车、电子等重点行业的产业链供应链安全稳定……一项项稳就业、强信心的举措，有效对冲了疫情的影响，数据显示，苏州全年减税降费及退税缓税缓费超过1000亿元，为中小微企业贷款延期本息超过1100亿元，全年新增市场主体29.2万户，年末用工备案实有人数超554万人，创历史新高。

苏州的韧性，以“张力”为特质，把逆境转变成精进的机会——

去年8月18日，作为苏州市重要的产业布局，太湖光子中心落地高新区太湖科学城功能片区，若干条产业创新政策随之发布，总规模100亿元的太湖光子产业投资基金启用，打响苏州培育千亿级光子产业创新集群“第一枪”。“集成电路芯片制造工艺已趋于物理极限，光子将成为未来信息产业的重要基石。”苏州市工信局相关负责人表示。

光子产业大幕的拉开，暗含着苏州克服风险挑战的诀窍，即以创新集群的形式引领产业做大做强，释放澎湃的发展动能。2022年以来，苏州围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业，深耕25个重点细分领域，制定实施系列支持政策，系统推动产业创新集群建设，全市高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到52.5%，新入选生物医药及高端医疗器械、高端纺织2个国家先进制造业集群，占全省一半，在逆势中画出上扬的完美曲线。

疫情之下谋复苏，有胆识更要有智慧，苏州在一次次爬坡过坎、滚石上山的硬碰硬挑战中，以韧性换时间，奋力寻求突围，成功于危机中育新机，实现主要经济指标稳中提质，产业创新集群蓬勃起势，优质重点项目落地达产。

苏州的韧性，以“突破”为旨归，在破而后立中凝聚发展信心——

“苏州这座城市充满了无限可能，它的效率、能量反馈给了我十足的信心。”去年7月，受邀参加苏州国际精英创业周的帕西尼感知科技CEO许晋诚，被苏州的发展氛围和营商环境打动而留下，公司落户张家港半年时间以来，与政府携手克服疫情带来的不利影响，并不断提速高精度触觉传感器研发进程，前不久顺利完成数千万元Pre-A轮融资。

街头巷尾升腾的烟火气，也诉说着这份信心的可贵。尽管疫情的硝烟还未彻底散去，但人们熟悉和热爱的生活正在回归，2022年12月11日，第三届“双12苏州购物节”在苏州中心商场启幕，活动吸引了12075家企业参与，平台、企业、商家携手助力，线上线下让利总额超150亿元，最大限度激发市场各方活力。据统计，苏州全市100家重点商贸企业元旦期间零售额已恢复至往年的八成。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。在危机爆发时保持耐力扛住压力，在逆境中缓冲修复、危中寻机，在强劲反弹中打开局面、提振信心，苏州向世人展现了它吴侬软语的温婉形象背后，还拥有着不屈不折、以柔克刚的强大韧性。

锐意进取

开拓未来发展版图

“一年来，我们经历了非常之难、非常之苦。”回顾这一年，政府工作报告连用了两个“非常”。狭路相逢勇者胜，非常时期更要有非凡之举。过去一年，苏州满怀豪情、锐意进取，所走出的每一步都在向改革要动力，向开放要舞台，向创新要成效。

两个月前，迎着清晨第一抹晨曦，太仓海运“江远远诚”轮载着第一批带有“苏州港”标识的外贸集装箱从太仓港起运，发往日本东京港，这是印有“苏州港”标识的集装箱首次走出国门，也标志着苏州港改革创新一体化发展迈出坚实一步。

“流水不腐，户枢不蠹”，全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力，是激发市场活力的重要举措，同时也是提升人民群众获得感的有效途径。过去一年，苏州以改促活，经济发展呈现新局面。通过加快对国有经济的布局优化和结构调整，全市新建、重组了创新投资集团、名城保护集团、港航集团、文投集团、大数据集团、能源集团等大型企业，加速企业优势资源整合，让企业主责主业更加聚焦、市场竞争力更加突出。以改促治，城市治理迈上新台阶。通过不断强化“放”的活力、“管”的力度、“服”的质量，苏州“放管服”改革迎来阵阵强音，百姓办事“0.5个工作日”最优化成为苏州持续提升政务服务水平的生动实践。

如果说苏州的进取是以改革为根本动力，那么开放便是其锐意争先、奋楫笃行的必然选择。“出发前我便给自己定了个争取500万美元订单的‘小目标’，谁想到这次欧洲之行公司一共拿到约1500万美元的订单，远超预期！”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽兴奋地告诉记者。岁末年底，随着苏州赴外招商团陆续凯旋，一个接一个振奋人心的好消息不断刷屏“朋友圈”，为极不寻常的一年送来收获的喜悦，也彰显出苏州矢志开放的决心和毅力。

“改革不停顿、开放不止步”，当今的世界是一个开放的世界，高水平开放是高质量发展的必然需求。过去一年，苏州积极构筑国际合作交流平台，先后举办、承办东盟—中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛暨东亚企业家太湖论坛、中新合作服务贸易创新论坛、相聚进博·2022苏州进口贸易促进大会暨跨国公司开放创新合作交流会等进博会配套活动，面向全球集聚高端资源。随着平台优势逐渐打开，一大批海外企业项目纷至沓来。空中客车、西门子、霍尼韦尔等一批总部型、研发型外资项目的密集落户，让全市省级跨国公司地区总部及功能性机构数量上升至171 家，占全省一半以上，苏州工业园区更是获评全省唯一的外资总部经济集聚区。

对外高水平开放的同时，苏州也将眼光聚向与周边城市的协同联动。过去一年，苏州主动落实国家战略和我省区域协调发展部署，往东西南北全面拓展战略空间——虹桥国际开放枢纽北向拓展带、长三角生态绿色一体化发展示范区建设、水乡客厅蓝环工程等重点项目得到持续推进，苏宿“1+5”共建园区集中签约，苏通两市跨江融合发展，苏锡太湖隧道建设等六大战略性工程按下“快进键”……不断进取的苏州，正日益成为长三角区域枢纽中心城市。

惟实励新、精进臻善，始终是苏州的不懈追求，而这不仅要依托于改革，聚力于开放，更取胜于创新。创新是挺进新时代的一张通行证，更是一座城市行稳致远的驱动力。

去年12月，苏州公布了第二批创新联合体建设名单，在信达生物、苏大维格、国芯科技等10家龙头企业牵头下，创新联合体成员单位将围绕该领域关键核心技术，“抱团”攻关“卡脖子”难题。“借助创新联合体，苏州将加快集聚创新资源，实现大企业闯尖端，中小实体提升整体行业水平，高校院所钻研技术瓶颈，厚植苏州制造新优势。”浙大苏州工研院智能材料与微系统研究中心常务副主任汪小知说。

过去一年，苏州明确“产业在沿江转型、创新在城区集聚”工作思路，系统优化全市高质量发展空间布局：环太湖科创圈、吴淞江科创带空间规划相继出台实施；太湖新城、太湖科学城、高铁新城等核心节点规划建设全面展开；在做好长江大保护的前提下，支持沿江三个板块对标上海临港打造先进制造业高地，苏州以创新驱动全面引领城市转型升级。

如果说科技创新是撬动地球的“杠杆”，那么，科创载体就是支撑这根“杠杆”的“支点”。组建苏州实验室，持续推进“深时数字地球”国际大科学计划，启用先进技术成果转化长三角园区，中科地星创新技术研究所、太湖光子中心等纷纷落地建设……苏州正以科创载体为平台，不断推动产业链、创新链深度融合。随着哈工大苏州研究院的落子，北京大学、清华大学、复旦大学等C9高校已全部在苏州实现重大布局。

千年古城苏州，以改革而兴，伴开放而强，因创新而盛。回顾过去一年，在进取之心的声声召唤下，苏州敢为善为、勇挑大梁，纵使奋斗的过程充满艰辛，取得的成绩却令人鼓舞。

释放温度

勾勒美好生活图景

温度，是对城市文明的一种抽象演绎。一座有温度的城市，会让身处其中的人们不断从内心深处捕捉到这股流淌着的生命力。过去一年，苏州以“温度”为标尺，用心用情用力保障人民群众生命健康、改善民生建设、推进乡村振兴，不断满足人民群众对美好生活的向往。

用心，为1600多万苏州人民群众的生命安全和身体健康保驾护航。去年12月以来，疫情防控进入新阶段，苏州各个板块陆续把核酸采样亭改造成发热诊疗站，用最简单最高效的方式，10分钟解决看病难买药难，为群众带来满满的安全感。

核酸采样亭变身发热诊疗站，不仅盘活了资源、便利了群众，更彰显出苏州时刻将群众所需放在自己的心坎上，而这样的用心也在过去一年的疫情防控中处处可见。40多万党员干部下沉一线，筑牢“红色堡垒”。在战术上，看似温婉的苏州既有关键时刻高效激活指挥体系的“硬”方式，也有主动为老弱病残等特殊群体排忧解难的“暖”画风，不忘加强疫情期间群众生活物资、就医购药、心理疏导等各方面服务保障，在细节中将心比心，对每一个普通人都带着足够的责任和温情。

用情，保障和改善民生建设。“政府的关怀与帮助，让我对这座城市开始有了归属感。”一眨眼，云南昭通小伙儿小曹已在苏州华兴欧立通自动化科技有限公司工作了大半年。入职前，他因没了收入来源，居无定所，被常熟救助管理站以“两无人员”收容。正是那段时间，他在“乐业先锋”指引下，通过面试成功进入了如今的公司。

就业的背后，是一户户渴求安居乐业的家庭，是一个个想要通过拼搏实现理想的奋斗者。过去一年，苏州坚持把就业作为最大的民生，通过聚焦高校毕业生、农民工等重点群体强化就业帮扶项目，实现新增就业达20万人，零就业家庭实现动态清零，该项目也入选全国首批、长三角唯一公共就业服务能力提升示范项目名单。

此外，苏州还优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节。在群众最为关心的就医、教育、养老方面，苏州立足按常住地提供基本公共服务等要求，加快构建优质均衡的公共服务体系，推动重大民生政策标准全市域统一，高质量完成基本医疗保险市级统筹，实现一般公共预算支出中民生支出占比超80%。

用力，深入实施乡村振兴战略。在大运河流经的平望，在一湾长漾环绕的秀美田野里，村上·长漾里正讲述着一个江南村落变身长三角新兴乡村旅游目的地的故事。自去年9月份正式开门营业至今，村上·长漾里的咨询量和访客量不断攀升，如今年关将至，即便是工作日，村里也依旧热闹，彰显出苏州乡村振兴的火热温度和不熄热情。

苏州“三农”工作一直走在全省乃至全国前列。走进苏州的特色田园乡村，不仅可以看到“粉墙黛瓦斜屋顶，千亩稻田白鹭飞”的田园景致，更可以看到一大批精品民宿以及充满科技感、现代感的数字农业园，它们共同见证着苏州对“产业兴、乡村美、农民富”这一民生画卷的生动描绘。随着高素质农民培育行动、农民收入倍增计划的深入推进，苏州全市农村集体总资产实现超3500亿元，新时代鱼米之乡的苏州样板正加快实现。

回首过往，2022年的苏州，如此令人心安、令人振奋、令人温暖。眺望远航，2023年的苏州，站在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，这座牢记嘱托、勇毅前行的城市，必将继续向最难处发力、向最高处攀登，为新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践而不懈奋斗！