院坝协商凝共识　同心聚力促发展

本文转自：云南政协报

院坝协商凝共识同心聚力促发展

——曲靖市政协2024年院坝协商行动推进会发言摘登

曲靖市政协二〇二四年院坝协商行动推进会会场

■本报记者张音笛特约通讯员杨云光孔红英文·图

编者按：

5月23日，曲靖市政协2024年院坝协商行动推进会在曲靖市马龙区召开。与会人员现场观摩了马龙区王家庄街道下尹堡村“关爱一老一小·守护朝夕安好”院坝协商议事会议，考察学习了马龙区通泉街道土瓜冲村农文旅融合院坝协商成果落实情况、滇中好运物流集团物流运营发展情况。会上，曲靖市各县（市、区）政协主席围绕会议主题作交流发言，本期对交流发言进行摘登。

麒麟区政协主席赵华邦：

“真协商”解决群众“真难题”

2024年以来，麒麟区政协深入贯彻落实省政协院坝协商行动推进会和市政协相关要求，认真总结去年院坝协商工作经验和存在的不足，突出“五个一”有序推进各项工作。

紧扣一个任务。麒麟区政协紧紧围绕高质量完成年度计划任务，将至少召开25场（次）院坝协商议事会议，至少打造2个示范村，至少1个典型案例入选全省政协院坝协商典型案例、至少3个案例入选全市政协院坝协商典型案例，确保院坝协商工作高质量推进。

盯牢一个聚焦。继续围绕麒麟区委、区政府“三区”发展定位，聚焦基层社会治理的难点、人民群众关心的热点等五方面协商重点，助推基层普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步。

强化一个结合。坚持院坝协商与重点工作相互结合、相互促进。以“小切口”做民生“大文章”，推动解决困扰群众的急难愁盼问题。

抓实一个调研。坚持不调研不选题、不调研不协商，把调研作为协商议事的前提和基础，主动下沉履职，与联系的镇（街道）委员工作室一道对拟开展院坝协商的村（社区）进行深入调研分析，为院坝协商打牢基础。

彰显一个成果。突出问题导向、目标导向、结果导向，从注重“做了什么”向“做出了什么效果”转变，加强协商成果的转化、督办、总结、宣传，推动院坝协商成果转化为推动工作的成效，助推麒麟区经济社会高质量发展。

沾益区政协主席程万军：

复盘调研“回头看”比学赶超增质效

为认真审视院坝协商工作成效，沾益区政协创新组织开展了院坝协商成效回头看大调研，对2023年组织召开的16场院坝协商议事会议开展全覆盖调研，梳理工作得失。全区2023年的院坝协商工作从程序上看基本做到了“五个全覆盖”，从成效上看基本做到了“五个突出”。

为充分学习借鉴先进地区抓院坝协商的成功经验，2024年，沾益区政协将院坝协商工作作为大比拼“追标兵”事项，确定了以贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县政协为追赶“标兵”，组织主席会议成员和部分乡（镇、街道）政协工作组组长赴施秉县学习考察，制定了《政协曲靖市沾益区委员会院坝协商工作大比拼“追标兵”行动实施方案》，明确了4个追赶目标和5条追赶举措。同时，坚持“实”字当头，提出“七不一要”协商原则，即：不为了协商而协商，不主观预设问题、不提前撰写主持词、不照本宣科、不指定发言人选、不回避矛盾、不计较群众牢骚，但要提前研判提出若干框架措施，经协商讨论完善后形成有效成果，再提交表决。真正做到民主发言、头脑风暴、集思广益，确保真协商、真想办法、真解决问题。

在下一步工作中，沾益区政协将严格按照会议部署，从“做到工作方向不跑偏、做到工作标准不打折、做到协商成果能转化”三个方面抓好沾益区政协院坝协商工作。

马龙区政协主席钱宏树：

聚焦“五个重点”规范协商流程

2023年以来，马龙区政协认真贯彻落实省政协、曲靖市政协关于开展院坝协商行动的部署要求，围绕“五个聚焦”收集协商议题60余个，依托院坝、凉亭、农家小院召开院坝协商议事会议21场（次），达成共识65项，推动解决群众急难愁盼问题46个。其中，马龙区月望乡深沟村院坝协商助力基层治理等案例入选全省政协院坝协商典型案例和全市政协院坝协商典型案例。

院坝协商工作开展过程中，马龙区政协党组坚持把党的领导贯穿工作全过程，确保协商议事方向不偏。同时，聚焦“五个重点”，确保每个议题都符合民意、贴近群众。在今年初步确定的20个协商议题中，聚焦基层社会治理难点和人民群众关心热点的就占了一半以上。

与此同时，建立了区政协主席会议成员包乡（镇、街道）、机关委室和界别包村（社区）、政协委员包全程参与的“三包”挂包制度，实现政协委员参与院坝协商全覆盖。制定了马龙区政协院坝协商行动方案，提出“3个阶段18个步骤”的协商流程，建立融协商、参与、合作、监督于一体的协商议事机制，该流程被作为范本在全市政协组织推广。

此外，通过利益相关方共同努力办、政协积极协调办、政府筹措资金办、党委专项督查办、综合评估督促办的“五办”方式，促进协商成果有效转化，确保成果不落空。

在下一步工作中，马龙区政协将认真贯彻落实本次会议精神，扎实抓好院坝协商工作。

宣威市政协主席浦丽：

细化完善协商机制努力提升协商质效

今年以来，宣威市政协深入贯彻落实省政协院坝协商工作推进会有关要求，锚定目标任务，强化组织领导，积极探索实践，推进院坝协商工作扎实有效开展。

健全制度机制，促进协商更“有向”。完善挂联指导机制，细化主席会议成员、专委会、乡（镇、街道）委员工作室的责任体系。完善协调联动机制，推动院坝协商行动与刑事案件防控“六个专项行动”、文明村（社区）创建、“千万工程”建设等工作密切结合。完善督导考核机制，把参与院坝协商工作作为专委会工作考核和委员年度履职考核的重点内容和评先评优的依据，促进履职尽责、落实到位。

精准确定议题，促进协商更“有质”。拓宽议题收集渠道，请基层党委、政府“点题”，由界别委员“荐题”、向界别群众“征题”相结合，累计收集协商议题65个，确保协商议题更聚焦党委、政府中心工作，更切合基层群众诉求。抓实议题集中调研，在议题筛选和审定上下足功夫，围绕工作重点，主席会议成员牵头组织210名政协委员下沉开展为期半个月的集中调研，将协商议题放在关键处，定在点子上。制定重点议题清单，精心遴选出29个协商议题作为年度院坝协商重点议题，全面实行项目化、清单化管理。

规范议事流程，促进协商更“有序”。坚持党对政协工作的全面领导，规范流程把控，提高院坝协商工作制度化、规范化、程序化水平。加强与协商相关部门的协同联动，促进院坝协商工作与提案办理协商、反映社情民意信息、委员履职“服务为民”活动等有机融合，确保问题得到妥善解决。

陆良县政协主席梁乔陆：

抓实“三个环节”促进协商成果转化

2023年，陆良县政协精心组织、认真筹备，围绕“空心村”改造、普法强基、环境整治等15个精选议题组织召开院坝协商议事会议，提出协商建议63条，落实54条，协调资金300余万元，推动解决了一批党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事。其中，“建言献策美家园，水清岸绿人宜居”院坝协商案例入选全省政协院坝协商典型案例。

强化上下联动，汇聚院坝协商整体合力。坚持党对政协工作的全面领导，积极向市政协相关领导汇报并邀请挂联领导和专委会到陆良县指导工作，精心筹划建立陆良县院坝协商专家库，加强与相关部门联动配合，形成院坝协商的强大合力。同时将全县277名政协委员编入乡（镇、街道）委员工作室，下沉基层参与协商活动。

规范协商程序，加强院坝协商成果转化。聚焦五方面协商重点，从精准选题、做好商前调研、规范议事程序，抓实成果报送、推动成果转化等方面，抓实院坝协商会前协商准备、会中协商议事、会后协商成果运用“三个环节”，确保协商议事成果落到实处，推动协商议事成果转化为党委、政府决策，民生实事项目。

突出示范引领，擦亮院坝协商特色品牌。积极打造示范点，发挥示范点示范引领作用。2024年，陆良县政协计划协商议题22件，目前开展商前调研28次，确定将陆良县大莫古镇与西街口镇接边村组道路硬化、小百户镇普乐村委会打鼓村民小组特色村寨建设与发展作为院坝协商示范点，持续擦亮院坝协商特色履职品牌。

师宗县政协主席张研昆：

强化工作举措突出创新实践

2023年，师宗县政协紧扣省政协提出的“五个聚焦”和曲靖市政协有关要求，累计组织召开院坝协商议事会议24场（次），全力推进院坝协商工作干在实处、走在前列，助力党委、政府解决了一批群众急难愁盼问题，有力地推动了政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合。

2024年，师宗县政协紧扣院坝协商“五个聚焦”的协商重点，共拟定24场协商计划，主要从针对基层治理重点、聚焦社会民生堵点、紧贴党委和政府中心工作三个方面谋划选题。同时，在现有的协商议事室和委员活动室基础上，结合新时代文明实践中心、公房、村寨小广场等场所功能，采取“固定+移动”的方式，因地制宜地搭建院坝协商平台，推动协商议事活动更接地气。此外，按照现有“1+2+N”的模式（“1”即政协委员，“2”即县乡两级相关单位负责人、村“两委”干部，“N”即利益相关方代表、群众代表、乡贤、专家等）选好协商人员。基于“普法”内容的增加，县政协积极与县委政法委沟通协调，每一场协商活动都邀请司法所、派出所、人民法院等部门工作人员和律师参加，进一步拓宽、充实协商队伍中的法律力量。

自院坝协商开展以来，助推解决了大大小小的问题52个，通过协商一个主题进而解决一类问题、从解决“一件事”向办好“一类事”的叠加效应充分显现，得到了师宗县委、县政府的充分肯定和群众的普遍认可。

罗平县政协主席王冬梅：

“三强化三聚力”有序推进院坝协商工作

2023年以来，罗平县政协以“三强化三聚力”为抓手，有序有效推进院坝协商工作，共组织召开院坝协商议事会议27场（次），形成协商意见96条，推动解决群众关注关切问题35个，取得了较好的履职实效。

院坝协商工作启动之初，罗平县政协在罗平县鲁布革乡舌坡社区精心组织了一场观摩会，召开3次调度推进会。紧扣“五个聚焦”的协商重点，牢牢把握有机制、有调研、有协商、有跟踪、有推广的“五个有”标准，确保协商议事方向明、思路清、路子对。

在工作过程中，罗平县政协通过“院坝协商+政策宣传+群众表达诉求+政协委员建言+有关部门现场答疑解惑”的方式，把院坝协商作为沟通思想、释疑解惑、理顺思路、凝聚共识的重要平台。同时，按简便、重大、持续关注和落实难等情况采取不同措施，或抄送当地督促办理或转化为政协提案、社情民意信息等，一些重点成果由政协领导班子成员跟进督导落实，推动协商议事成果更好转化。通过充分发扬协商民主，广泛汇聚群众智慧和力量，先后商出了“法治路、文明路、产业路、人才路、文化路、生态路”六条路子。

2024年，罗平县政协计划以普法强基、乡风文明、人居环境、产业发展、乡村振兴等为主题，组织召开院坝协商议事会议16场（次），其中5场（次）作为典型案例重点推进并跟踪成效。

富源县政协主席杨兴明：

规范程序提质效服务大局有作为

富源县政协始终把院坝协商作为推进基层协商民主建设、助力社会治理现代化的重要工作，在压实责任、拓展巩固、示范引领等方面精准发力，将院坝协商作为大比拼的标兵工作，制定出台开展院坝协商大比拼行动的实施方案，成立工作推进组，清单化压实责任，具体化明确任务,全力推动院坝协商工作深入开展。

认真总结院坝协商工作有效做法，研究加强和改进工作的方式方法。为标准化、高质量开展院坝协商工作，组织召开院坝协商专题培训会，做到专题培训全覆盖；围绕五个方面协商重点开展商前调研，做到协商场次全覆盖；将工作基础好、程序规范、协商氛围浓厚、典型带动作用明显、群众认可度高的村寨纳入示范点培育库，做到协商文化培育全覆盖，推动院坝协商工作走深走实。

坚持与富源县委、县政府中心工作同频共振、同向发力。聚焦县委刑事案件多发高发防控专项行动，制定出台富源政协开展院坝协商行动融合助力“6+2”专项行动的实施方案，推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解。

坚持典型引路，以点带面推动工作质效整体提升，致力打造协商样板、合力打造宣传精品、全力培育典型案例，让院坝协商行动成为政协履职特色品牌。

2024年，富源县政协已开展商前调研征集协商议题28个，按照党政所需、群众所盼、政协所能、突出村寨特色的原则。

会泽县政协主席李晴：

以院坝协商之为促基层善治之效

2024年以来，会泽县政协以强化“四举措”为抓手，推进院坝协商工作走深走实，助力基层治理。

会泽县政协把院坝协商工作纳入履职工作重要内容，积极争取党委、政府支持，将开展院坝协商行动列入2024年县政协工作要点和协商计划。会泽县政协将院坝协商与政协调研、委员视察、提案督办和界别活动等工作一体部署，统筹推进院坝协商工作。坚持县、乡（镇、街道）协同履职，推动“政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商平台建设，营造部门、乡（镇、街道）、村（社区）支持配合，共同参与推进院坝协商工作的良好氛围。

为确保院坝协商内容更加聚焦，会泽县政协下发了《关于开展2024年度院坝协商协商议题选题调研的通知》，推行“专委会+界别+政协委员工作室+政协委员”四结合的方式，让委员履职下沉开展院坝协商活动。

截至目前，会泽县政协已走访调研全县25个乡（镇、街道），在广泛征集意见和充分调研的基础上收集院坝协商议题50个，年度确定协商25个，其中，8个协商议题正在开展协商前调研。

在下一步工作中，会泽县政协将充分发挥委员主体作用，重点围绕“协商什么”“如何协商”和“怎么落实”三个环节，规范化组织开展院坝协商。同时，认真总结工作经验，对经过实践检验行之有效的做法固化为制度，确保制度更加健全完善、机制更加科学合理。