东汽竹苑小区： 三方联动 老旧小区找回幸福感

本文转自：四川党的建设五级示范——示范小区

重点在进一步健全党建引领居民小区治理机制，理顺党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的治理格局等方面发挥示范引领作用。文、图/四川党的建设全媒体记者 余娜“你们小区真好，修了那么多凉亭供你们下棋、‘摆龙门阵’。我抄表走了那么多小区，没见过老年人那么开心、那么和谐的。”提起上周被抄天然气表的工作人员夸赞“小区好”，绵竹市剑南街道玉马社区东汽竹苑小区76岁的居民邓青秀笑得合不拢嘴，“现在我走哪里都要说我们小区是全省百佳示范小区！”这要搁三年前，邓青秀可笑不出来，那时的她与一大堆邻居一天到晚忙着到社区反映问题、要求解决难题。东汽竹苑小区的变化，源自党建引领、机制共建、服务创新的治理模式创新。

东汽竹苑小区党支部、业委会成员与群众谈心谈话。供图/受访者无人做事？党建引领 织好小区治理一张网东汽竹苑是东方汽轮机厂于2007年修建的经济适用房小区，共有住宅30栋，住户876户。2017年按照中央对央企“三供一业”移交地方的相关政策，东方汽轮机厂将东汽竹苑(东汽职工家属区)移交绵竹市剑南镇玉马社区进行社会化管理。东汽竹苑移交后小区自治无序，各类矛盾凸显，业主们怨声载道。“刚接手小区那段时间，每天有四五十个大娘大爷成群结队到社区投诉物业跟业委会不作为，要求解聘小区物业、改选业委会。”回想起那段日子，玉马社区党总支书记王兴君说，“要解聘物业，需要业委会提起动议并提交业主大会表决。但在业委会失职的情况下，我们就得先改选业委会。”改选业委会并非易事，要经过很多程序。“当时我们刚接手小区，对居民的情况不熟悉，很难在短时间内解决好这些问题。”王兴君连连叹气。经过多方努力，第二届业委会按照法定程序选举出来了，新的物业随之引进，王兴君心里的石头落了地。但让王兴君没想到的是，没过多久，那群大娘大爷又找上了社区。“上面给我们拨了一笔资金用于提升改造，结果只把小区路灯杆刷点漆，把原来的铁椅子修补了一下，业委会和物业监管不力啊。”“他们糊弄居民，还想请客收买我们，没门儿！”“社区人少事多，治理难题该如何破解？”王兴君带着问题，进行了多次走访。这时候，小区老党员彭元海站了出来，主动提出带领小区党员探索打造“党支部+单元格”自治模式，发动居民参与小区治理。2019年，在前期开展的自治模式基础上，在社区党总支和小区党员、群众的努力下，终于依法依规选优配强了小区党支部并选举出第三届业委会，引进了新的物业公司。同时，实行党支部与业委会成员“双向进入、交叉任职”，约定“党支部+业委会+物业”共同推进小区治理，既搭建好了小区自治架构，又为小区注入了红色基因，推动小区自治破题起势。无章可循？创新机制 下好小区治理三步棋历经艰辛成立的业委会，能否如业主所期待的那样，真正为业主谋福祉？2019年9月，走马上任的东汽竹苑业委会着手解决小区各类疑难杂症。“居民反映最强烈的问题就是小区环境差、车乱停。”业委会主任刘怀明找到小区党支部书记、业委会副主任彭元海研究讨论。“可以把一部分绿化区域改造成停车场，对外停车。既可以解决小区居民停车难问题，还可以增加小区业主收入。”在征得居民同意后，业委会向物业借改造费用，约定停车场改造后，通过收取停车管理费向物业还款和积累小区运维资金。经过改造，原本杂草丛生的几块地，变成了便民的停车场和运动场。但令人没想到的是，满心欢喜的刘怀明等来的却是部分居民的抗议。“他们不愿意交停车费，还让车堵住了大门。”刘怀明无奈地说。“有人还闹到刘主任家里，不依不饶。为了治理好小区，刘主任和彭书记他们受了很多委屈，但是他们依然坚持工作，坚持给他们讲道理，终于说服了他们。”邓青秀与其他居民将这些看在眼里。在党支部和业委会、物业的合力推进下，东汽竹苑的历史难题得到逐步解决。小区有了人“管”，还需有效的机制保障。为了日后的工作有章可循，东汽竹苑紧盯管理、服务等业主关注的事项，建章立制，在意见收集、议事协商等方面下功夫。“我们建立了矛盾化解机制、志愿者管理机制、积分运行机制，以机制促规范，逐一化解影响业主生活质量的顽疾。我们还通过举办主题活动团结业主、凝聚人心，让大家都能参与小区治理。”刘怀明介绍。作为小区党支部书记，彭元海带领小区党员成立了“德耀竹晖老党员工作室”，不仅为小区党员上党课，还主动化解居民矛盾纠纷。服务滞后？创新服务 打好小区治理服务牌走进东汽竹苑，印有“氢能楼”“锻热楼”等名称的方向坐标、反映工人奋力拼搏的墙画映入眼帘，尤其是那间充满了各种老器件、老照片的“东汽记忆馆”，更唤醒了老一辈人的“三线记忆”。通过收取停车管理费、整合各类资源，业委会有了更多资金，为居民办了更多实事。对小区内5个老旧亭子修缮维护，命名为“群众议事亭”，让协商共治实体化运作；将小区闲置的一栋二层楼改造为小区居民活动阵地，集老年人日间照料、休闲活动于一体，居民欣喜地称这座楼为“小二楼”……“业委会还会定期公示资金使用情况，让我们物业费交得更明白、用得更透明。”邓青秀竖起了大拇指。这几年来，邓青秀跟居民们都觉得“小区越来越美，大家的归属感也越来越强”。“我们以全省基层治理百佳示范小区为契机，引入外部社会组织，培育小区自组织，不断创新服务。”刘怀明介绍，他们打造了“微互助”“微服务”“微记忆”等“微治理”特色招牌，不断提升居民幸福指数。“无论是端午包粽子，还是中秋做月饼，党支部和业委会、物业都会想着多准备一点，给腿脚不便的老人送上门。”邓青秀感叹道，“以前，大家遇到一点事就往社区跑，现在，我们有事就在小区自己解决。”(责编/张微微)