畅通国民经济循环 为推进中国式现代化提供有力支撑

南京日报/紫金山新闻记者 徐琦 摄

□王锁明

近年来，经济全球化遭遇逆流，世界经济不确定性增强，外部风险挑战明显增多。在此背景下，中国经济怎么办？2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出，“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的二十大报告进一步提出，“增强国内大循环内生动力和可靠性”。党的二十届三中全会强调，“畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。这些重要论断，为我们坚定地推动国民经济循环畅通，也为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了有力支撑。

推动国民经济循环畅通是具有战略意义的重大决策

在当前全球贸易环境恶化的背景下，以习近平同志为核心的党中央提出畅通国民经济循环，既是顺势而为的战略决策，也是强国之路的必然选择。

应对外部风险挑战的重要举措。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。2018年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出：“现在，国际上单边主义、贸易保护主义上升，我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展，最终要靠自己。”如果对外部市场和技术产生依赖，一旦遇到国际环境发生重大变化，就容易使国家发展丧失独立性和自主性。我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。作为面对当前全球贸易环境恶化的战略应对，党中央提出以国内大循环为主体畅通国民经济循环，其背后蕴藏着深刻的战略考虑，充分体现了我国产业发展的自主可控要求，有助于加强自己的实力和能力建设，牢牢把握发展的主动权。

推动高质量发展的必然选择。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。面对全球市场萎缩的外部环境，如何推动高质量发展？立足国内、依托国内大市场优势，加快实现国内大循环的畅通无阻，是实现高质量发展的必然要求。而畅通国内大循环，打通制约经济循环的关键堵点，有助于更好发挥市场机制作用，加快培育完整内需体系和国内市场，引导各种生产要素在更大范围内自由流动和优化配置，推动企业在提高供给质量上下功夫，提供更多的优质产品和服务，为实现高质量发展提供基础支撑。

统筹发展和安全的主动作为。2001年加入世贸组织后，我国深度参与经济全球化，形成了市场和资源“两头在外”。这种模式对快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用，但近年来个别国家推动所谓“去风险”“小院高墙”“友岸外包”等，对我国产业链供应链进行打压和围堵。同时，新时代以来，随着我国社会主要矛盾转变，国内需求结构、产业结构和经济增长动能发生深刻变化。这些构成了我国发展模式调整的客观依据。提出国民经济循环须以畅通国内大循环为主体，旨在推动经济发展向内需主导转变，把我国超大规模市场优势激发出来，化解外部冲击和外需下降带来的影响，兼顾了实现经济安全和提高经济韧性，是经济全球化背景下未雨绸缪、居安思危的主动作为，有助于增强国民经济循环体系的韧性和安全性，确保在极端情况下我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。

建立强大而有韧性的国民经济循环体系

党中央提出建立强大而有韧性的国民经济循环体系，既是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，也具备了一定的现实可行性。

拥有超大规模人口和市场优势提供坚实基础。市场是最稀缺的资源。而我国拥有14亿多人口，这意味着我国拥有超大规模市场和庞大内需潜力，通过挖掘内需潜力，可以减少对外需和外部市场的依赖，特别是在面对外部冲击和技术封锁时，依靠大市场内部分摊的方式可以稀释冲击强度及其影响；同时超大规模人口和市场优势，可以容纳更多的创新产品和技术，通过发展创新经济，为新技术、新业态、新模式提供广阔的试验场和应用场景。此外，在国际合作和竞争中，我国具有基于国内大市场形成的强大生产能力，能够快速实现创新收益。这有助于虹吸全球先进生产要素为我所用，推动国内产业链向中高端发展，提升我国产业链供应链的现代化水平。所以，超大规模人口和市场优势是我国经济循环的重要基础，也是抵御外部风险的坚实依托。

推行扩大内需战略提供政策支持。以国内大循环为主体，意味着要构建完整的内需体系。为建立强大的内需体系和国内市场，国家层面出台了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》，这是坚持扩大内需战略的顶层设计，也是增强以国内大循环为主体的政策支持。近年来，我国加快推进扩大内需政策，国内大循环的主体作用开始明显上升。数据显示，我国对外贸易依存度从2006年峰值的67%下降到2019年的近32%，内需对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。2023年我国社会消费品零售总额达到47.1万亿元，固定资产投资规模达到50.3万亿元，内需对经济增长的贡献率达到111.4%。未来一个时期，随着一系列促消费、稳投资政策举措的持续发力，国内市场主导经济循环的特征会更加明显。

进一步全面深化改革提供强大动力。随着经济体制改革的深入推进，通过更好发挥市场机制作用，引导资本、技术、土地、数据等生产要素向关键领域和优势产业集中，可以提升资源配置的质量和效率，促进产业升级和经济发展。同时，通过深化科技体制改革，推动高水平科技自立自强，有助于提高科技自主创新能力，解决制约发展的技术瓶颈和“卡脖子”问题，增强国内产业链供应链的稳定性、可靠性。此外，通过完善收入分配制度改革，提高居民收入水平，激发消费者的购买力和消费意愿，可以为国民经济良性循环提供市场空间；通过深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务、加强法治建设等措施，提高政府服务经济的能力和水平，可以为各类经营主体公平有序竞争创造良好的营商环境；通过放宽市场准入、推动制度型开放等措施，推进更高水平对外开放，有助于以开放促改革促发展，不断为国民经济循环注入新的动力。

坚持党的全面领导是畅通国民经济循环的根本保障

办好中国的事情，关键在党。党作为最高政治领导力量，在畅通国民经济循环中能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的全面领导，为畅通国民经济循环提供根本保障。

首先，中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党。这一政党属性决定了党始终坚持人民至上，在处理各种利益关系时，能够居中协调各方利益，平衡各方诉求，促进公平正义，减少摩擦成本，提高经济运行效率。

其次，党拥有强大的组织优势。在遇到各种经济风险和不确定性挑战时，党能够迅速调动各方资源，凝聚人心、汇聚力量，实现国民经济稳定运行。例如，在抗洪抢险、抗震救灾以及应对“卡脖子”难题等关键时刻，党历来靠前指挥、万众一心，形成高效的组织动员体系和统筹协调能力，有力保障了国民经济循环畅通。

再次，党坚持和践行独立自主的探索和实践精神。独立自主是中华民族优秀传统和精神之魂，也是我们党立党立国的重要原则。坚持独立自主、自力更生，是党百年奋斗得出的历史结论。新中国成立后，党领导人民自力更生、艰苦奋斗，创造性地走出一条中国式工业化发展道路，形成了全球最完整的产业体系和强大的产业能力。如今，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。只要我们坚持党对经济工作的统一领导和战略谋划，把握好运用好我国发展所具有的优势和条件，就有能力建立强大而有韧性的国民经济循环体系，推动我国经济持续稳定健康发展。

（作者为南京大学马克思主义学院教授）