许昌市魏都区：以执政理念大转变为抓手 力促全区营商环境大提升

本文转自：人民日报客户端

毕京津

“老乡，醒醒，醒醒……这是快车道，不能停在这里。”

睡眼惺忪的外地瓜农看到拍醒他的正是身着执法服装的城管执法人员，连忙说：“别罚款，俺马上走！”

城管队员却说：“不罚款，跟我走吧，我给你找个地方好好歇歇！那里有水，还可以给手机充电。”

外地瓜农一脸的疑惑……城管队员笑着说：“走吧，俺领着你把车开到俺城管岗亭的停车场，出门在外不容易，休息不好生意也做不好！”

这是6月20日晚上在河南省许昌市魏都区发生的温馨一幕，更是在网上引发了广大网友的一致赞叹。进入夏季，气温不断攀升，随着周边瓜农大量涌入许昌，给城市市容管理带来挑战。为从根源上解决该难题，许昌市魏都区积极贯彻落实“以人民为中心”的发展理念，变堵为疏，合理引导，根据实际情况设置了40多个临时便民服务点，同时，城管岗亭适时向群众开放，为瓜农提供临时休息的地方，还提供了帐篷、茶水、雨伞、打气筒、风油精等便民物品，切实解决商户、瓜农的实际问题，给炎热的夏季里送来了一丝清凉，更赢得了社会各界的一致好评，有关视频在各类网站、平台论坛点击量超过8600万次，正面评论、点赞1900多万次，更有多家媒体及网络大咖纷纷为许昌市魏都区正能量叫好发声……

而这些，仅仅是许昌市魏都区营商环境优化的一个缩影。

今年以来，许昌市魏都区坚持以优化营商环境为统领，实现执政理念由管理、执法型向为民、服务型转变，不断增强广大群众和市场主体的获得感，不仅擦亮了魏都区优化营商环境的名片，更成为许昌乃至河南优化营商环境的一道靓丽风景。

发力思想转变，让优化营商环境在真诚中延展

思路一变天地宽。为顺应群众和市场主体需求，许昌市魏都区主动求变，确立了以优化营商环境工作为总抓手，实行执政理念从管理者向服务者转型的华丽嬗变。

为此，魏都区成立最高规格的优化营商环境工作专班，区委书记、区长任“双专班长”总牵头，区委常委、纪委书记具体抓，以干部作风转变为抓手，不断深化“万人助企”活动，向市场主体派驻1300余名企业服务管家，为各类市场主体提供贴身服务；分领域和产业类别，定期召开市场主体座谈会，倾听市场主体反映问题，每周一、三、五召开晨会，研究优化营商环境工作推进情况，分析存在问题，列出影响营商环境问题台账，实行清单化管理、销号式推进。

成立三个督导检查组，围绕台账清单，实行“双单制”推进，即：交办单，根据群众反映和工作中发现的问题，拟定交办事项、责任单位、办理时限等进行交办；问责单，对没有按照时限完成交办事项或者群众反映问题得不到及时满意解决的，向纪委监委和组织人社部门转交问责单，直接启动问责程序，真正建立“督查——反馈——整改——回头看”闭环机制，对服务群众生冷硬推横、态度热情却不办事、吃拿卡要等不同程度影响市场主体获得感和满意度的，分别给予通报批评、党政纪处分，甚至移交司法等处理措施，倒逼广大党员干部从管理执法者向亲民服务者转型，让优化营商环境在真诚中延伸。

据了解，截至目前，魏都区已经下发交办单44份，问责单9份，对房屋征收管理中心等7个单位的13名党员干部分别进行了党政纪处分，特别是对3名滥用职权、影响恶劣涉嫌违法犯罪的党员干部依法进行判决，彰显了铁腕优化营商环境的决心，收到了良好的效果。

践行人文关怀，让优化营商环境在细微处体现

天下大事必作于细。魏都区坚持转变思想，小处着手、细节发力，针对小饭店、小商超、小摊小贩等市场主体，在广泛征求意见的基础上，由原来的撵、罚、收等粗暴型执法管理，转变为划定区域、明确时段、规范经营行为等柔性执法，鼓励和支持小微经营主体灵活经营，便捷高效提供市场需求供应，实现城市管理和民生福祉的“双促进双提升”，让城市更具烟火气息，让经济更加活跃，让信心更加充足。

今年以来，魏都区通过允许和鼓励餐饮门店在划定区域、规定时段店外经营，积极帮助外来瓜农、游商小贩特别是残疾人等弱势群众解决经营场地、夜间休息以及临时充电等实际难题，赢得了社会广泛赞誉，带动许昌全城优化营商环境工作跃上了新的台阶。

据统计，仅5月份以来，《主动帮助商户摆摊》互联网播放量950万次、点赞23.8万次、评论数5.7万条；《帮助残疾商户安排特殊摊位》播放1867万次、点赞54.8万次、一天内评论数5.1万条；《帮助瓜农到便民点卖瓜》播放量2100万、点赞54.1万次；《为瓜农提供住宿场地》短短一天播放量超过3800万次、点赞110万次，在互联网上引发了广大网友的纷纷叫好，更引领了网络正能量的潮流。

坚持多管齐下，让优化营商环境在机制中深化

优化营商环境只有进行时没有休止符，必须坚持不懈润物细无声。围绕优化营商环境工作，魏都区探索出了党建核心引领、社区红色治理、城管数字化赋能、全社会联动为主要特色的系统长效机制，多角度全方位助推营商环境更加优化。同时，深化“互联网+放管服”改革工作，推动更多服务事项网上办理，不断提高全程网办率和一次办好率，更大程度利企便民，实现了企业工商营业执照办理时间不超过3个小时，印章刻制不超过2个小时，发票领取不超过2个小时，新开办企业一日办结。

今年以来，魏都区先后开展了“优化营商环境 提升服务效能”“党建+营商环境”“优化营商环境 我是党员我带头”“商会+营商环境”等主题活动，解决了杨絮飘飞烦、商户停车难、物业费减免等问题390余个。

营商环境持续向优，市场主体内生动力勃发

今年以来，魏都区通过顶层发力、高位推进，营商环境持续优化，不断提振经济社会发展信心，极大地激发了市场主体内生发展动力。

据统计，今年1-5月份，魏都区新增市场主体5239户，同比增长40.5%；一般公共预算收入同比增长57.6%，收入质量87.2%；固定资产投资增速10.8%，工业增加值增速28.6%，社会零售品销售总额增速29.2%，营利性服务业增速达到150.8%。

风正好扬帆，气正能聚力。对魏都区发展而言，持续优化营商环境，是抓住当下，推进“产业兴区、创新强区、富民安区”三区建设、加快建设现代化魏都至关重要的务实之策，更是锚定先进地区、放眼未来发展的长远之策。魏都区将以钉钉子精神推动营商环境持续改善，努力贡献“金点子”、发出“好声音”、擦亮“新名片”，为城乡融合共同富裕贡献魏都新智慧、提供魏都新力量、注入魏都新活力。