数字中国建设的济南机遇

本文转自：济南日报

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据等数字技术日益创新活跃，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，一场关于数字化的发展浪潮与机遇正奔涌而来。

日前，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设的时间表、路线图——

到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；

到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

《规划》不仅加大了对数字建设的支持力度，同时明确提出将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。

无独有偶，在今年的政府工作报告中也对数字经济发展划出重点，提出大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

随着数字中国顶层设计的出台，数字中国建设也被按下了“加速键”，数字领域将迎来新的发展变局。

近年来，济南深入实施数字经济引领战略，率先提出打造数字先锋城市。面对数字中国建设的新机遇，济南将如何跑出加速度？

“顶层设计”发布，发展机遇空前

《规划》阐明了我国数字建设的主要目标、整体框架和任务举措，是方向也是指引。

具体来看，作为数字中国建设的顶层设计，《规划》明确数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

数字经济作为时下最火爆的赛道之一，国家政策规划的相继出台，标志着数字经济上升为国家战略，建设蓝图已清晰明了。

而对标《规划》中的几个维度，数字济南建设又是一个怎样的现状？

去年9月数字济南建设推进大会召开后，数字济南建设全面铺开，构建起“1+4+N”总体框架体系，统筹数字机关、数字政府、数字经济、数字社会一体推进。

2022年，济南数字经济核心产业占比达到17%以上，数字经济规模占GDP比重达到47%，发展水平跻身2022全国城市排名第6位。大数据产业试点示范项目、首版次高端软件产品、省级工业互联网平台、新建5G基站设施等数量均居全省第1位。

济南数字机关建设也在不断加快推进，去年53项年度建设任务全部完成，市直机关1026个事项上网运行。同时，“无证明城市”建设处于国内领先，全市依申请政务服务事项可网办率达到99%以上，“一件事”服务专区全链条网办事项达到308项。

在2022年度国务院督查激励中，济南以第1名的位次入选建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州）推荐名单，同时入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。

可以看到，数字济南建设发展步伐不断提速，并迅速成为城市的发展新优势。

这些机遇，济南能够“触摸”

数字化建设孕育着巨大的变革机遇，将重构产业格局。

《规划》指出，要全面赋能经济社会发展，首先就是做强做优做大数字经济，同时明确发展高效协同的数字政务、打造自信繁荣的数字文化、构建普惠便捷的数字社会、建设绿色智慧的数字生态文明等发展方向。

济南正在着力谋划的数字济南建设方向与此非常契合。

聚焦加强数字经济建设，济南正积极推进数字经济立法，探索建立数据资源体系和数据价值体系。今年，济南着力从数字产业化、产业数字化、算网一体化三个方面发力，加快培优塑强数字经济发展新优势，着力打造国内数字产业化发展核心区、产业数字化转型示范区、算网一体化建设引领区。济南将实施软件名城提档升级行动，完善提升新一代信息技术装备产业链，出台集成电路产业集聚区认定办法，加快打造特色集成电路产业基地。同时，济南将实施“工赋泉城”行动，加快“星火·链网”超级节点（济南）、标识解析二级节点、工业互联网平台等重大项目建设应用；提高国家级互联网骨干直联点、未来网络、未来导航等建设运营水平，拓展5G、确定性网络应用场景，加快建设人工智能智算中心和产业大脑，打造算网融合创新发展生态。

围绕加快提升数字化治理水平，济南正着力创建数字社会治理示范城市。为加快推进新型智慧城市建设，今年济南将制定出台全市新型智慧城市建设指导性文件，为今后一段时期的建设工作指明方向。此外，今年济南还将新建100个以上智慧社区，打造1至2个标杆型智慧社区，提升市智慧社区

综合服务管理平台使用效能。

同时，今年济南将加快推进机关办文、办会、办事、督办等数字化建设，大力推进公务员、事业人员全周期管理一件事等机关多跨协同应用，提高机关内部办事效能。同时加强数字政府建设，构建高效协同指挥体系，提升城市大脑功能，强化系统整合、数据融合、机制聚合，实现海量数据资源“一脑统管”。

随着数字中国建设的深入推进，济南也在不断强化数字赋能，依托区块链、智能网联、量子通信、元宇宙等新兴赛道，加快布局数字应用全场景示范，打造实至名归的数字先锋城市。

蓄势赋能，数字济南建设加码推进

中央明确了数字中国建设的时间表、任务书、路线图，济南要以此为契机找准承载优势和破题路径，不断加码推进，为城市高质量发展持续释放数字新动能。

全市“项目突破年”工作动员大会印发的《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》提出了构筑数字经济高地的发展目标。围绕这一目标，2023年济南初步谋划了58个数字经济重点项目，总投资达838.3亿元，确保2023年数字经济占比达到48%以上，数字经济核心产业规模达到6000亿元以上。

为找准破题路径理清发展思路，日前，济南组织举行了打造先进制造业和数字经济标志性产业链群专题培训班第一期暨“泉城干部大学堂”专题讲座，围绕深入实施工业强市发展战略和数字经济引领战略，加快打造济南市先进制造业和数字经济标志性产业链群等核心内容，邀请了苏州市人大常委会副主任杨知评作辅导报告。

值得关注的是，在《数字中国建设整体布局规划》印发后不久，济南相继公布《济南市进一步促进区块链产业发展的若干措施》《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》等文件，围绕区块链产业发展、软件和信息技术服务业高质量发展等进一步明确发展举措与目标。济南将构建国内领先的“数链融合”创新平台，组建“星火·链网”技术创新中心，建设“公积金数字黄河链”，打造区块链数字卡包。到2025年，全市软件业务收入突破6000亿元，行业企业纳统数量超过3600家。

可以看到，济南正在以更高水平、更大力度实施数字经济引领战略，推进数字产业化、产业数字化和城市数字化协同发展，让数字经济更好地赋能城市发展。

在新一轮城市竞争中，数字建设已成高质量发展的重要引擎。率先布局的济南，借势数字中国顶层设计的出台，必将迎来蓄势赋能的新机遇，数字济南建设将有更为广阔的发展空间。 （本报记者张静）