老年人再就业引发天津市政协委员关注

本文转自：天津日报

“一老”是历年来全市两会上的“高频词”，今年也不例外。记者在采访中发现，就如何度过晚年生活，天津市政协委员们给出“新声音”──让“银发族”重返职场。那么，退而不休究竟是老年人想要的生活吗？开启职业“第二春”老年人权益该怎样得到保护？市政协委员带来民意、献出点子。

递交《关于促进我市老年人再就业的提案》，市政协委员、天津社会科学院社会学所副研究员张雪筠做了充足的功课，她说，据天津社会科学院的调查显示，60—65岁的低龄老年人中有意再就业的比例为62.1%，55—59岁即将退休的“准老年人”中有意愿退休后再就业的比例为72.7%，反映老年人具有较强的再就业意愿。但从实际情况来看，受年龄歧视、就业服务不足、法律保障缺失等因素影响，仅有5.5%的60岁以上老年人实现了再就业。

“其实，促进老年人群体再就业，既可以缓解社会保障支出压力，解决老龄化社会的劳动力缺口问题，又有利于老年人的社会参与、自我实现与经济保障，从而促进经济社会的协调稳定发展。” 张雪筠的观点也与市政协委员、市妇联副主席林洁不谋而合，林洁从开发利用中老年女性人力资源的角度表示，激发中年和低龄老年女性的宝贵人力资源，对收获性别红利和应对人口老龄化，促进天津人口与经济社会长期均衡发展意义重大。

不调研不建言，以问题为导向，林洁也深入开展了调查研究，她说，45岁开始，天津城镇女性就业率骤降，女性较男性早5—10年退休，劳动参与、工资收入、劳动时长方面的性别差距呈扩大趋势。城镇女性退休后的主要社会参与局限于休闲娱乐类活动，退出有酬劳动的女性多数承担家务和照料活动。

张雪筠、林洁建议，首先，发展灵活就业模式，提供全面就业支持。首先建立专门为老年人服务的线下、线上相结合职业介绍机构，开发老年人力资源信息库，根据老年人的健康状况、兴趣特长为其推荐适合的工作。其次，将老年人纳入职业教育体系，根据老年人的特点提供多种形式的职业教育培训，提高老年人的劳动技能。再次，大力开发适合老年人的短时、灵活的工作岗位；开发远程办公、居家办公、多场景办公等多种就业形式，为扩大老年人就业机会创造条件。

老年人重返职场，劳动权益如何保障？市政协委员、市高级人民法院副院长李颖从司法案件中老年人再就业经常遇到的“雷区”给出规避建议。她说，我市2017年至2021年间涉老年人劳动纠纷案件的诉讼案由较为集中，其中提供劳务者受害或致害责任纠纷案件数量呈平稳增长模式，约占当年案件总数的10%—20%。我国《工伤保险条例》的适用对象为适龄劳动者，已过退休年龄的老年人不在其调整范围之内，但退休再就业者往往年龄大、行动能力降低，其从事体力劳动发生事故的概率远高于适龄劳动者，因老年劳动者与用人单位之间不能建立劳动合同关系，所以也无法缴纳工伤保险，一旦在工作中突发疾病或受伤，无法获得必要补偿，维权往往陷入困境。

李颖表示，应就超龄人员再就业期间参加工伤保险问题积极展开调研，收集相关数据资料，推动立法完善，探索逐步扩大工伤保险制度覆盖范围。在现有条件下，要积极加以引导，例如由人力资源和社会保障部门拟定老年人就业专用格式合同，将疾病与工伤问题纳入合同必要条款，要求老年人劳动者在入职前与用人单位充分协商，并可引入入职体检、意外伤害商业保险等替代解决方案，合理分配风险，减少后顾之忧。（记者 韩雯 张清 徐丽）