田东：扶持合作社“强筋健骨” 增强“联农带富”

本文转自：人民网-广西频道

近年来，广西田东县以推进全国农村改革试验区和全区首批乡村振兴改革集成试点为基础，以推进全国农民合作社质量提升整县推进试点县为契机，下好“清理整顿、分类规范提升、加强基础支撑、强化政策扶持”“四步棋”，推进农民合作社质量提升“强筋健骨”，增强联农带富能力，构建企业农业结合新业态，有效促进特色优势产业发展，为乡村产业振兴提供重要支撑。

“三个层次”清理整顿重塑形象。成立清理工作领导小组，全面开展农民合作社调查摸底和分类梳理工作。组织10个乡镇和相关部门力量对全县665家农民专业合作社注册登记、年度报表、税务报表和经营运行情况进行全面梳理，按照运营规范、运营一般、未运营三个层次分类建立工作台账，围绕列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题等，对全县合作社进行清理，引导注销一批“空壳社”。目前，全县注册农民合作社534家，其中国家级示范社10家、自治区级25家，数量和质量位居区市前列，经营范围涉及种植、养殖、农机、农资、运销、加工、农技服务等各领域，辐射带动农民3.85万多户，入社社员人均年增收20%。此外，积极开展各级示范社创建，共有103家合作社参与提升创建，其中联合社3家、国家级示范社6家、自治区级示范社11家、市级示范社21、县级示范社63家。

“三个类别”分类提升夯实基础。建立农民专业合作社发展名库，根据经济条件、经营环境的不同分成三个类别。根据不同类别，制定不同的扶持政策，差异化开展指导、服务。成立了60多人农民专业合作社辅导员队伍，采取送教入社的方式，对县级以上示范社开展“一对一”服务，重点对合作社带头人及财务人员开展经营管理、市场营销、财务管理、合作社规范建设等内容的指导培训，着力培育100名新型农民专业合作社带头人，有效提高合作社规范化运营水平。同时，按照“动态管理、能进能退、把关从严”的原则，建立动态监测机制，对运行情况进行跟踪评价，丧失示范作用的，摘牌取消示范社称号。

“三个驱动”筑牢支撑激发活力。用好科技创新驱动。促成合作社与广西农科院等科研院所及区内外知名专家教授对接，建立了芒果实验站、番茄品种试验示范、肉牛生态高效养殖技术集成等科技基地12个，推广转化绿色高质高效等一批先进技术应用。用好标准生产驱动。制定适合县情实际的行业生产标准和技术规范，建立标准化生产示范基地，指导社员开展标准化生产。全县有120家合作社纳入农产品监管平台进行追溯管理，实现生产有记录、流向可追踪、安全有保障。用好品牌打造驱动。积极开展“三品一标”认证，推进品牌变名牌，重点打造百色芒果、百色番茄、中平香葱等品牌。全县“三品一标”认证83个，其中无公害农产品25个，绿色食品40个， 有机农产品14个；农产品地理标志3个，注册了“百冠”等一批农产品商标。组织10多家合作社参加名特优、农交会等展会，推介了田东芒果、香茶油等特色产品，提升了品牌知名度。

“三个强化”扶持增强联农带富。强化抱团发展一体化经营。采取“合作社+联合社”“党支部+合作社”“合作社+企业”等发展模式，鼓励“联合抱团”发展，通过共享资源增加经营效益，发展产业一体化经营，建立产权联接机制和利益共享机制，打造“高山源”等3个产业联合体。强化资金扶持增强信心能力。对于新培育的联合社，每家扶持资金20-25万元；国家级示范社每家扶持资金10万元；自治区级示范社每家扶持资金8-10万元；市级示范社每家扶持资金6万元；县级示范社每家扶持资金5万元。主要通过支持合作社购置办公电脑、打印机、办公桌椅及档案柜等办公场所设备，推动合作社完善章程、健全组织机构和规范财务管理等方面的规范化建设，改善合作社整体面貌。同时，扶持合作社生产场地、生产设备及营销设施设备，强有力地推动农民合作社产销一体化建设，增强联农带农带富信心和能力。强化服务指导落实风险防控机制。在芒果、番茄等基地统一建立地头展销交易中心，统一发布每天交易指导价，防止成员间价格竞争，提高成员整体收入；依托农村金融改革，结合芒果等特色主导产业实际，创新涉农担保经营服务和成员优惠金融服务，开发“香芒贷”等系列业务，形成政府、银行、联合社风险共担、利益共享的长效多元风险防控机制。（鲍荣威、李生）