保需求 快审批 提效能 守底线 聚焦重大项目要素保障 杭州实现“拿地即开工”模式全覆盖

今年一季度，杭州生产总值突破5000亿元，同比增长5.1％，成功实现“开门红”。

城市高质量发展，资源要素支撑保障是关键。今年以来，市规划和自然资源局坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，保需求、快审批、提效能、守底线，推动重大项目、重大投资落地跑出“加速度”，助力培育新质生产力，持续为杭州城市经济稳进提质、争当共同富裕示范区城市范例作贡献。

聚焦重大项目 协同作战保需求、提效能、汇动力

今年以来，杭州一批重大项目快马加鞭：4月，钱江新城二期五堡总部超核（一期）项目方案完成批复；5月，东郊大仓“平急两用”项目农转用获批；市本级海塘安澜工程（上泗南北大塘）二期等一批项目组件上报审查……

重大项目是经济发展的“加速器”和“压舱石”，用地报批是推进重大项目依法开工建设、加大有效投资、推动城市经济高质量发展的基础性工作。

“为进一步强化重大项目用地服务保障工作，我们成立了重大项目用地报批攻坚专班，实行挂图作战。确保每个攻坚项目，都有专人跟进，负责项目用地政策指导、进度督办、难题收集等工作。”市规划和自然资源局相关负责人介绍，为加速重大项目审批，该局建立了“一事一报一协调”的工作机制，联合发改、交通、林水等部门综合协调，市领导牵头协调重大事项，协同作战攻坚克难。

同时，杭州还聚焦重大项目保需求，加快耕地占补平衡指标筹措、占林占草审批、土地征收等各项前期工作，靠前开展待报批项目预组件及技术预检。

截至目前，全市已排定31个重大单独选址基础设施项目，累计获取新增建设用地指标12392亩，重点向省“千项万亿”及“平急两用”、重大产业等项目倾斜。结合全市国土空间规划编制，还加快了重点项目城镇开发边界局部优化工作，保障杭州医学院、钱塘高铁枢纽等项目用地空间；优化城西科创大走廊、城东智造大走廊等重点区域空间布局，推进178个年度重大项目，加快战略性重点区块发展。

快审速批马上办，为项目落地争分夺秒，更为全市经济高质量发展注入了动力，增添了活力。

“拿地即开工” 全链条审批“一件事一次办”

“没想到，去年农历年底摘牌的项目过了春节假期马上就办理完成了所有审批流程，比我们预期的时间至少快了3个月。” 一季度，润贝航空科技股份有限公司落地在余杭区瓶窑镇梦航智谷的华东研发总部项目，签订土地出让合同后立即开工，实现了用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证“四证齐发”。据悉，项目预计于2025年正式投产，达产后可实现年产值3亿元。

事实上，这种“拿地即开工”的模式，已在杭州实现了全覆盖。

“‘拿地即开工’是在充分运用提前服务、标准地出让等审批改革基础上，为特定项目实施的极简审批模式。”市规划和自然资源局相关负责人介绍，今年以来，杭州持续强化土地精准供应，开展工业用地“强做地、优服务、促开工”行动，进一步加大先进制造业、科技创新产业等重点项目供地力度，促进工业项目早落地、快投产。截至目前，全市已累计出让工业用地4067亩。

根据全市新发布的《工业项目“拿地即开工”审批服务工作指引》，有意向的企业可自主申请“拿地即开工”模式审批服务，按要求完成勘察设计、相关报告、图纸编制等事宜。各审批职能部门将全面提前介入，全方位提供咨询服务，并且全进程专人代办、跟踪协调、及时沟通反馈各类信息，切实提高项目审批效率。

同时，根据企业需求和项目实际，在企业拿地“前、中、后”三个阶段，杭州还将充分利用数字化审批和管理系统，灵活集成区域评估、容缺受理告知承诺制、提前预审、施工图后审、代办帮办等改革举措，在全面“守底线”的前提下保需求、快审批、提效能，实现项目拿地到开工全链条审批“一件事一次办”。

“今天的优质项目和高质量投资就是明天的新质生产力。”市规划和自然资源局负责人表示，下一步，全市规划资源系统将聚焦“深化改革、强基固本”主题年主线，将要素保障和服务保障聚焦到企业和项目上，以强劲资源要素保障扛起经济大市勇挑大梁的责任担当，助力实现全市经济工作半年红、全年胜。