推动人大司法监督向实质化迈进——潍坊市人大开展司法监督工作纪实

鲁网12月9日讯（记者 王玉龙 通讯员 徐文彦 刘月甫 王栋）近年来，潍坊市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，突出实践实干实效，积极回应人民群众对司法公正的期盼，接续三年创新监督方式，努力让公平正义可感可触可见。

开展案件质量评查，“问效”司法工作核心

公平正义是人民的期盼，也是社会主义法治的核心价值。近年来，随着全面依法治国的深入推进，人民群众对司法机关提升办案质量、增强司法公信力的期望越来越高。

民之所指，行之所向。2022年换届后，潍坊市人大常委会着力加强司法监督，将履职视角聚焦“办案”这一司法工作的核心环节，组织市、县两级人大联动开展“两院”案件质量评查，以“敲开核桃”“解剖麻雀”式监督，增强监督刚性。

市人大常委会将案件质量评查确定为当年的重大创新项目，出台《关于开展“两院”案件质量评查工作的实施方案》，做到有章可循；深入践行全过程人民民主，召开各个层面座谈研讨会10个，广泛听取法学专家、人大代表、基层群众和相关部门的意见和要求，收集信访量较多“两官”履职信息等各类问题线索300余条，增强了评查的指向性；坚持“专业人办专业事”，在市级层面组建了由100余名人大代表、驻潍高校专家教授、律师组成的法律专家库，从中精选21人成立评查组，为案件质量评查提供了人才支撑和智力保障；随机抽取60件案件，采用个人评、小组评、集体评“一案三评”方式，层层筛查过滤，确保不放过一个问题。

“抓好评查后半篇文章，给人民一个圆满回应”。评查结束后分别形成的市法院、市检察院评查意见，坚持“见人见事见面”，将每个问题对应到每个案件、每个评议对象，不遮掩，不回避，没有“有的”“个别”等模糊表述，使谁担责、谁整改更加明确，为该市人大后续开展针对性监督提供了依据和抓手。

“两官”履职评议，任后监督开新局

“两院”案件质量评查的成功，坚定了潍坊市人大常委会在司法监督之路上深耕细作的信心和决心。2023年，他们进一步拓展监督领域，将法官、检察官纳入视野，首次开展了“两官”履职评议，把对“事”的监督与对“人”的监督结合起来，实现了对被任命干部任后监督的新突破。

高起点、高标准制定《法官检察官履职评议工作暂行办法》，将6名法官和6名检察官定为评议对象。

“没有调查就没有发言权，只有把评议对象履职情况弄清摸透了，才能评得准、议得透。”经充分研究探讨，将履职调查细分成了民主测评、个别谈话、征求部门意见、征求市人大代表意见、案件质量评查、旁听庭审、征集律师意见等“七个步骤”。

七个步骤，层层推进，逐步深入。调查组将精心调查收集到的各方面情况汇总整理，突出个性特征，力争画像精准全面，形成了“两官”履职情况的总体报告和12名评议对象的调查意见，既肯定成绩，也实事求是地指出了问题和不足。

8月份市人大常委会会议上，市法院和市检察院被评议人员一一上台报告履职情况，成绩、问题、改进措施“三分天下”。报告之后，常委会组成人员当场为评议对象打分，被评议人员的履职情况高下立见。

评议结束后，常委会专题向市委报告，向市委组织部、市委政法委等部门通报，以常委会正式文件形式将评议意见印发“两院”，作为干部奖惩使用的重要参考。“两院”迅速整改，在规定时间内向人大报告了整改结果。整个评议流程，从调查、评议、反馈、整改到办结，实现了监督闭环。

案结，事儿要了！

2024年春节刚过，当人们还沉浸于欢乐祥和的节日氛围时，潍坊人大已经迈上了司法监督的新征程。

面对市委作出实施新一轮营商环境创新提升行动的决策部署，他们主动担当，在充分论证“案结事未了”对营商环境带来的影响后，把它作为切入点，着重解决执法和司法难点问题，推进法治化营商环境再升级。

监督向实，调研先行。一方面，市人大常委会组成两个调研组，分头赴政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、政务服务热线等单位及部分律师事务所，对全市“案结事未了”案件情况开展重点调研；另一方面，聚合各专门委员会能量，汇总收集对口联系部门情况。

对调研收集来的大量数据、案例进行系统总结整理、深入核实分析后，向市委提交了“优化提升营商环境拟攻坚重点工作”方案，建议建立联席会议机制、贯通各类监督，对涉企案件案结事未了、涉企检查和调度频繁、损害营商环境等五大突出问题开展重点攻坚。

市委确定由市人大常委会主要负责同志担任联席会议召集人，统筹联动、项目化推进法治突出问题解决。4月25日，全市优化营商环境工作联席会议首次召开，对优化提升营商环境、重点解决执法司法突出问题进行安排部署。

目前，全市各方协同发力、各类监督贯通协调的工作机制初步建立，正集合起强大的力量，推动着执法和司法机关规范办案，一心为民、风清气正的营商环境正在潍坊大地悄然形成。

责任编辑：赵岳