盘州市“一社五队三保障”发展壮大村级集体经济

去年，在外地务工的彭上甫回到了家乡盘州市羊场乡纳木村，在村“两委”的帮助下进入煤矿厂做电工，并加入了“工矿协调服务队”，负责帮助周边煤矿调解矛盾纠纷，维护道路周边环境卫生。“每月能拿8000多工资，最多时能上1万呢。”彭上甫对现在的收入很满意。

为解决村级股份经济合作社在发展中思路不广、路子不多、后劲不足等问题，盘州市创新成立村级集体经济股份经济合作联社，组建“五支”服务队，主要提供人才、资金、政策保障的“一社五队三保障”模式，助推全市村集体经济发展提质增效。

盘州市新农村面貌

联社联手抱团发展

发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障。按产业相近、地域相邻原则，盘州市各地成立片区村级集体经济股份经济合作联社，以“村社提名、联社商议、乡镇研判”方式推选相应人才担任联社理事会、监事会成员、“经济顾问”“技术顾问”“财务顾问”等，为规范片区股份经济合作联社运行提供坚强的组织保障。

大山镇整合工矿企业所在的6个村，成立片区股份经济合作联社，整合6个村闲置资金，依托新光电厂，新建农贸市场，每年可带动6个村村均增收10万元；柏果镇整合15个村闲置资金，成立片区股份经济合作联社，组建盘州市卓捷文化用品有限公司，通过销售办公用品，年经营性收入达37万元。

争取政策资金，对内提供服务，对外开展合作，吸引外部投资，羊场乡依托丰富的旅游资源，将张家寨村、小河口村等7个村合作社联合起来，打造集户外漂流、游泳池、精品酒店、烧烤、露营、沙滩车、精品水果采摘于一体的户外休闲项目，每年可带动7个村增收5万元。

民主镇茶叶产业

服务队带富集体经济

在成立片区股份经济合作联社的基础上，该市根据各村地理位置、资源禀赋、产业基础等，组建农业产业、“三资经营”、项目运作、工矿协调、劳务技能“五支”服务队，带动发展壮大村级集体经济。

民主镇依托茶产业，组建农业产业服务队，为沁馨茶厂提供茶叶代加工、劳动力等服务，带动村均增收3.5万元；胜境街道片区股份经济合作联社组建“三资”经营服务队，开发沙淤社区闲置林地种植姬松茸，带动村集体增收8万元；亦资街道组建项目运作服务队，建成“盘州集·亦资圩市”项目，带动盘州市集体经济较弱的26个村（社区）均增收5万元。

“经济服务队的成立，引进企业盘活了村级闲置资产资源，为各村发展农业产业提供技术指导，帮助煤矿企业化解矛盾纠纷，也带动了村级集体经济和群众增收。”盘州市委组织部副部长唐秀梅说。

营上村水果产业

三保障夯实发展基础

为推动“一社五队”高效运转，盘州市定期组织片区股份经济合作联社成员、村集体经济组织成员到岩博、舍烹等集体经济实训基地培训，并邀请农技专家、科技特派员等围绕农业产业、经济发展、乡村建设等进行授课，帮助集体经济组织成员提升综合素养。

通过培训，选用部分农技专家、电商行业、科技特派员、乡村主播、煤矿企业、村支书代表，组建集体经济高质量发展“智囊团”，为片区股份经济合作联社提供技术保障。

整合中央、省下拨的扶持资金，由片区股份经济合作联社统一经营，帮助发展壮大集体经济。同时，将省、市对盘州市党建成效考核奖励资金，分发给集体经济发展较好的村，激发村集体经济组织成员干事创业激情。

允许乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于保障零星分散农村一、二、三产业融合发展用地；针对不属于村级的闲置资产，在所有权不变的前提下，将经营权、使用权划转至村，产生的效益归村级所有。

此外，盘州市还为符合条件的村级集体经济创办的小微企业提供不超过300万元的贴息贷款服务，并规定企业每年可提取低于当年村级集体经济组织可分配收益的30%作为扩大再发展资金，不低于30%作为群众分红，不高于20%作为集体经济组织成员奖励，10%用于村公益事业，10%用于村级运转补充经费。

贵州日报天眼新闻记者 牟元媛

编辑 李坚

二审孙蕙

三审 杨惠