浙江六部门联合开展行动！严查居民楼等场所违规培训、防范机构“卷款跑路”

为进一步深化校外培训治理，全面规范校外培训行为，省教育厅等六部门近日印发《浙江省中小学生校外培训清朗环境三年行动计划（2023—2025年）》。

《计划》提出，到2025年，初步建立浙江省校外培训机构管理服务体系。

校外培训机构党的工作全面覆盖，学科类隐形变异培训乱象全面遏制，非学科类培训机构全面纳管，预收费资金全面监管，违规广告全面清理，监管执法体系全面建成，全省中小学生校外培训清朗环境基本形成。

《计划》提出开展六大“清朗”专项行动，一起来看↓

“清朗·红色引领”专项行动

实现培训机构党的工作全面覆盖

严格落实校外培训机构党建工作责任制。对不重视不支持校外培训党建工作的，要及时教育引导、督促整改；对出现严重问题的，依法依规追究责任。

建立健全分类管理归口指导机制。地方各级党委组织部门、校外培训机构主管部门要把党建工作情况作为校外培训机构年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。校外培训机构所在乡镇（街道）党组织对属地校外培训机构实行兜底管理。

“清朗·监管护苗”专项行动

实现学科类隐形变异培训全面遏制

加强对重点时间节点、重点场所和重点网站的防控

各地要抓住国家法定节假日、休息日及寒暑假期、招生入学等重要时间节点，部署排查检查和专项治理。

对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行管控排查，防止隐匿在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展违规培训。

加强对招聘网站、家教网等的监管，禁止发布“一对一”“众筹私教”“家庭教师”等学科类校外培训招聘需求信息。

强化对重点机构和人员的防范

各地要建立防范违规的重点机构和个人清单，聚焦机构和个人以“托管服务”“住家教师”“素养提升”以及各类以冬、夏令营等名义违规开展学科类培训、中小学在职教师有偿补课等重点问题，紧盯违规组织竞赛、中高考志愿填报咨询等相关机构，加大提醒警示和检查巡查。

强化重点排查检查

完善多部门联合开展的明查暗访工作机制，定期开展拉网式巡查检查，加强惩处力度，形成有力震慑。

根据违规培训重点机构和个人清单，强化摸排跟踪和治理销号，及时入账出账，做好动态管理。

发挥举报监督作用，畅通举报监督渠道

各地要健全投诉举报工作制度，充分宣传设立的监督举报电话和信箱等信息，统筹信访、市民热线等群众投诉举报渠道。

要积极探索制定相关奖励办法，对重大问题线索提供者给予奖励。

“清朗·分类监管”专项行动

实现非学科类培训机构全面纳管

全面推进分类审核

推进科技类、文化艺术类、体育类校外培训机构的审核工作，指导机构按照相关规定进行法人登记，并利用“校外教育培训监管与服务综合平台”实现100%纳管。

全面规范日常运营

加强对培训材料审核、备案和抽查巡查等全流程管理。

加强从业人员管理，严格准入资质，加强资质审核，严禁聘用有性侵、虐待、拐卖、暴力等从业禁止行为记录的人员。

严格时间管理，培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。

全面落实安全管理

培训场所必须符合国家和省关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求。培训场所要配备符合相关技术标准的音视频监控设备（进出口及一对一教室必须全覆盖安装到位），设置安全提示性标识。

鼓励培训机构购买场所责任险、人身意外伤害险等。

“清朗·宣传引导”专项行动

实现违法违规广告全面清理

开展违规发布广告清理整治

对主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间的校外培训广告开展全面排查，清理存量、杜绝增量。

督促广告业市场主体进一步健全完善广告发布审核制度，严防以节（栏）目、“软文”等方式变相发布校外培训广告。

畅通举报投诉途径、加大线索梳理和广告监测力度，及时制止违规发布校外培训广告行为。

加强校外培训广告日常监管

将校外培训广告管控纳入日常监管和专项检查的范围，加大监管力度和“双随机”抽查频次，加强对校园周边等重点区域排查。

要调动乡镇（街道）、社区（行政村）参与培训广告管理工作的积极性，加强对商业楼宇、居民区等进行网格化管理，加大户外广告常态化排查力度，及时发现并制止违规发布校外培训广告行为。

“清朗·法治监管”专项行动

实现培训监管执法体系全面建成

各地要建立健全违规培训预警提示、投诉接收、跟踪办理、结果反馈工作机制，强化全流程闭环管理。对违法违规培训的机构和个人，按照“发现一起、查处一起”的原则，依法依规给予严肃处罚，并定期公开曝光，不断加强警示震慑。

探索推进“互联网+执法”模式，提升违规培训查处的执法水平。

“清朗·风险化解”专项行动

确保校外培训环境治理安全稳定

推进预收费资金有效纳管

推动各类校外培训机构100%开设银行托管专用账户，加强平台纳管率等指标考核，实现资金全流程监管，从源头上防范机构“卷款跑路”“退费难”等侵害学生和家长利益的事件发生。

完善“红黄蓝”三色预警机制

对校外培训机构经营风险进行全面精准监测，及时形成“红黄蓝”三色预警，构建“事前防范、事中规范、事后改进”风险闭环处置机制。

实施风险隐患“出清”机制

常态化开展校外培训机构“爆雷”“冒烟”线索监测，及时妥善处理退费、欠薪、从业人员安置等苗头性问题，形成“出清”闭环，全面消除各类风险隐患。