培育专精特新要靠长效机制

本文转自：经济日报

专精特新企业以技术实力著称，在提升产业链供应链韧性方面发挥关键作用，是加快实现产业体系升级发展的重要力量。支持专精特新企业发展，就是通过精耕细作锻造更多“一技之长”，为产业整体竞争力提升积蓄力量。当前，制造业转型升级到了重要阶段和关口，为专精特新企业发展蓄力赋能，必须从大处着眼、小处入手，明确具体方向和路径，把专精特新企业打造成吸引、培育优质要素，最终产生更高水平竞争力的重要载体。

大处着眼，立足的是加快建设现代化产业体系这个重大问题，题中之义就是抓紧补短板、锻长板。从当前国际产业竞争实际看，“大而全”固然可以积累规模优势，但如果没有一些“小而精”的市场主体支撑，产业发展很难在价值链位置上有所突破。从这个意义上看，补短板、锻长板，重要的突破口是要培育一批甘于久久为功、精耕细作、竞争中有“一技之长”的企业。久久为功，就是要聚焦主业，盯住一个细分领域，而不是“玩套利”“赚快钱”；精耕细作，就是在工艺上要不断迭代，精湛的制造工艺只有在日积月累打磨中才能形成；一技之长，本质上是前两个方面共同作用的结果，也是判断专精特新企业的核心标准。以技术优势夯实产业链韧性、提升稳定性，现代化产业体系依赖的基础才能更牢固。

小处入手，重点是充分尊重企业发展规律，在培育方式上顺势而为，形成长效机制。专精特新企业有自身特点，从其形成实践看，很多是在市场中摸爬滚打，从而实现了创新链、产业链、资金链、人才链在微观层面的深度融合。打造专精特新企业，还是要靠企业苦练内功，强化精益管理，加强技术迭代升级。当然，政策上的引导也不可或缺，营造良好的营商环境和公平的竞争氛围，打造企业融通创新平台和基地，在要素保障方面给予普惠性支持，对专精特新企业培育至关重要。长效机制，离不开政府和市场双轮驱动，支撑机制运转的产业运行规律和技术发展规律。在此基础上，中小微企业应瞄准所属细分行业，加大创新投入力度，掌握更多自主知识产权，走稳从技术到生产力的“最先一公里”。

支持专精特新企业发展，还要在一些具体领域提前布局，形成产业、企业良性互动的局面。当前，新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用进程加快，技术突破带动产业发展，从而催生出更多新业态、新模式。这些前沿技术的产业链条长，涉及主体多，客观上为专精特新企业发展提供了广阔空间和难得机遇。在这些新赛道上，引导企业自主选择合适的产业路线和经营模式充分竞争，产生的示范效应是巨大的，形成的发展经验是珍贵的，为下一步健全相关机制、精准完善各类支持政策提供了扎实基础和参照。

此外，还应在促进大中小企业协同发展方面下功夫。同一产业链条上不同规模、不同细分领域的企业实现空间、要素协同，有助于降低资源配置的制度性交易成本，分散企业创新初期面临的风险，同时可以有效实现优势互补，协同形成的创新生态也有利于更多专精特新企业涌现。其中，产业链知识技术流动机制是协同的重要内容，这一机制将有效促进科技成果转化应用、共享集成，避免专精特新企业培育方面出现“单打一”的情况。

培育专精特新企业，目标在于“做强”，要辩证处理好发展质量和规模之间的关系。从国内外专精特新企业的发展历程看，专、精是放在首位的，很多名不见经传的企业，在产业链条中拥有举足轻重的地位，丝毫不逊于大型企业集团。片面追求企业规模，企业很有可能陷入同质化竞争的局面，与差异化发展的初衷背道而驰。我国拥有完备的产业体系和广阔的市场空间，专精特新企业发展有着得天独厚的条件，坚持目标导向，持续在制造工艺方面系统积累，现代化产业体系的微观基础将更加牢固。

（作者系国家信息中心预测部产业室主任、研究员）