人民财评：让无人机飞得更好更安全

本文转自：人民网-观点频道

日前，国务院常务会议审议通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》，提出规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，积极促进相关产业持续健康发展。无人机行业要实现健康持续发展，离不开规范的管理，唯有有关部门、企业、个人共同参与各负其责，才能让行业走得更远。

近年来，越来越多摄影和飞行爱好者购买使用无人机。值得注意的是，尽管无人机拍摄丰富了人们户外娱乐形式，但也频繁曝出误入禁飞区、炸机伤人、威胁基础设施安全等消息，对无人机的管理和规范日益引起社会关注。

首先，作为产品提供者，企业应当承担起必要的规范责任。随着无人机市场快速增长，消费者购买热情高涨，线上线下250克以下的消费级无人机可随意购买，几百上千元的价格让爱好者们过足了瘾。当前，我国的低空空域尚未完全开放，普通消费者在购得无人机时，由于缺乏专业驾驶技术、法律法规知识、必要的飞行安全意识等原因，有可能出现操作失误。作为无人机企业，应尽可能地通过设计和科技手段弥补操作者的不足，让消费级无人机使用更加安全。如通过设定电子围栏让无人机在禁飞区无法起飞、限制无人机进入等。目前，部分正规的无人机都设定了电子围栏，但受技术限制存在围栏设定不够精确，识别不够灵敏等问题，容易导致误操作或让别有用心的人钻漏洞，相关企业应当予以重视。此外，目前部分线下门店对消费者有基本的培训，但线上购买渠道却难以落实。面对这样显而易见的安全隐患，企业更应为购买者提供必要的操作指导，让持有者具备基本的操作素养，最大限度降低操作的失误以及由此带来的伤害。

其次，作为无人机主要使用群体，飞手应树立正确观念，自觉遵守各项规定。无人机不同于普通的飞行玩具，不仅飞行距离更远，飞行高度更高，还带有强大的拍摄功能，因此在误操作时具有更大的危险性与破坏性。飞手虽然以普通游戏者为主，但要摆脱侥幸心理，切不可抱有“玩一下就走，反正也没有人看到”的心态。事实上，因为无人机大多带有定位功能，一旦起飞就会被锁定。保证飞行安全是一件严肃的事情，必须要严格遵守相关飞行规定以及各地的飞行政策，避免在人员密集场所、涉密场所、私人场所使用，更不能用于窃密、偷拍等违法犯罪行为。近年来，一些飞手为了追求拍摄独家照片，违规放飞，甚至改装后绕开电子围栏，导致对飞机航线、铁路周边以及电力系统的影响，产生严重后果。还有一些飞手追求飞行乐趣，利用技术漏洞，通过登录建筑物起飞等方式突破无人机飞行高度限制，违反相关法律规定。须知，无人机并非单纯的玩具，使用者必须严格遵守相关规定，并为自己的操作行为负责，切不可图一时痛快和好奇铸成大错。

作为监管方，相关部门应建立更加安全合理的管理体系。对禁飞区的设定以及对无人机应用场景的规范，是实现有效管理的关键。例如，当无人机飞越住宅、商业、办公场所等上空进行随意拍摄时，极有可能将个人隐私暴露于公众视野，侵犯了公民个人隐私权。再如，若在人员密集场所放飞无人机，遭遇气流变化或操作失误炸机，有可能造成群众恐慌踩踏事故……因此，监管部门应根据实际情况制定严格的禁飞区规定，同时也要为无人机飞行提供更安全的空间，避免一禁了之。除了对无人机使用方进行约束管理，相关部门也应及时要求厂商对无人机内置程序进行更新设置，要求无人机出厂做好身份标识，内置禁飞、限飞、限高、限远等功能，并将各地禁飞区信息及时同步。此外，为无人机飞行申请提供更多便利，如建立全国统一的飞行申请平台，让飞手能够一站式完成空域申请、飞行计划申报、备案等，避免因为申请程序繁琐导致群众不便。

无人机的发展活跃了消费市场，也为工业生产提供更多元解决方案。然而行业的发展离不开产品使用安全，离不开更规范的管理，唯有让无人机更好更安全地飞行，才能让行业行稳致远。