旅韩中国学者：短命戒严令韩国民众吃惊大于恐慌

文 | 于若莹 （韩国东国大学博士、讲师）

尹锡悦颁布的戒严令时间在晚上 10 点半，持续 6 个小时左右，基本上属于夜间。事发非常突然，大部分的韩国民众，可能已经在睡梦当中，第二天醒来才发现，事情已经结束了。当然在夜间也有很多人关注事态的发展，尤其是有进步倾向、偏民主党这一系的知识分子。他们在实时直播国会的状况，在线最高峰一度达到 60 万人。当时军方、国会议员之间正在对峙，第二天清晨，我走在首尔街头，发现社会运转正常，没有对一般的民众生活造成过多影响。虽然戒严令要求对舆论管控，但很多媒体都在正常工作，没有影响正常报道。

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韩国第二大总工会说罢工无限期，但该行动在戒严发生的三周之前就一直在持续，每个周六、周日就能看到大批人群聚集在世宗大道上，一直到明洞附近，沿线都有示威人群聚集和口号宣讲活动。这对周末的民众的出行会带来不便，但并没有直接地影响到每个韩国人的生活。这次罢工要求说直到尹锡悦总统下台为止，我们可能还要观察后续发展。

由于戒严突然在夜间发生，大部分韩国民众吃惊大于恐慌，很多人可能第一时间会问，是真的吗？是不是开玩笑？等到大家发现是真的之后，在戒严令发布到解除之间的 6 个小时，民众会担心社会不稳定。好在国会议员及时挽救，能够在凌晨4 点半及时要求总统撤回戒严命令，这才没有影响到第二天的正常社会运行。

纵观整个事件，不管是尹锡悦的亲信，还是负责戒严的司令，包括韩国警方、法院、检察院第一时间不是通过总统本人，而是通过电视或视频直播才了解到戒严令发布，所以即使是政府官员在第一时间对戒严都是错愕的。戒严令的发布和撤回充满戏剧性，对韩国大多数人来说，更多的会觉得这是一场闹剧。

尹锡悦显然遇到了困境。10 月末，韩国的民调机构分析发现，尹锡悦进入今年以来支持率的发展趋势，和朴槿惠被弹劾之前的支持率发展趋势非常相似，两人都在11 月初左右，达到了有史以来韩国总统支持率的最低点：17%。这对于尹锡悦是有一个危机感的，也间接促使他采取发布戒严令这一极端措施。

很多人拿朴槿惠被弹劾和尹锡悦做对比，朴槿惠被弹劾主要契机是她对世越号事件的处理。她的决策非常不透明，韩国民众也没有看到她作为总统应该有的积极救助姿态。尹锡悦则不同，他发布戒严令违反了韩国宪法以及戒严法。他针对一些人实施了个人报复，他曾经要求军方进入国会逮捕国民力量、民主党的党首，还有国会议长，这种对韩国制度的破坏以及对政敌的攻击手段，与朴槿惠是不同的。这在性质上与朴槿惠被弹劾就很不一样。

尹锡悦当选之后，他所启用的内阁，有他的同学或者前后辈，吸纳同一个地方老家出生的人进入内阁，但也可以看到有很多过去李明博政府时期、朴槿惠政府时期的人也进来。他的执政受到传统的韩国保守势力的钳制，这也是为什么他有非常强的不安感。

【2】

韩国总统权力非常大。虽然戒严令发布首先需要通过国务会议，国务会议决定之后，总统需要知会国会，如果国会对此产生疑议，可以通过国会议员的投票表决来要求总统撤回，这个过程体现出，国会对戒严令本身没有同意权，只有否决权。国会可以审议总统的决议，但并不能对它有非常强的约束力。这次戒严令的发布是在3号晚上10点半，而国会投票是在第二天凌晨2 点左右进行的，尹锡悦总统撤回戒严令是在凌晨 4 点半，中间有两个多小时的时间差。我们可以看到国会的反对没有让他立刻认识到戒严的决定是错的、应当迅速撤回决定。

可以说，国会对于总统权力的限制非常有限。我们看到，韩国总统可以直接调动军队去封锁国会，封锁国家选举委员会，甚至到个人家里逮捕个人。 在韩国反建制风潮下，人们对于政客所言所行信任度明显地降低。很多人说我宁愿去信任网红说的话，也不愿意去信任政客嘴里说的话，这种风潮反映在社交媒体的应用上，相对于传统媒体，政客可能会选择新媒体，联合网红形成合作模式，通过他们的频道来宣传政治见解，以达到扩大社会影响力或者提升支持度的目的。另外，韩国社会的选举结构表现为：60 岁以上的人群支持保守政党， 40 岁、 50 岁年龄层支持进步政党，这种结构相对来说比较比较稳固。两党现在所要争取的核心支持力量就是 20 多岁、 30 多岁的年轻人，新媒体对年轻人的吸引力远远高于传统媒体，因此大量政客启用新媒体来吸引年轻人的注意力。

政客不仅通过媒体宣传政见来提升选票，同时他们可能还会去推销产品，譬如我们在前江原道知事崔文洵的网站或社交媒体账号上发现，他在任时并不是在宣传政见，反而是在卖当地特产，因为江原道是韩国非常有名的农产品生产地、林业区，他通过自己的平台推销当地产品，为农民或者百姓来谋福利，这也反映了韩国政客的一种变化。

【3】

说起尹锡悦当初能够上台，首先他是政治素人，没有太多政治包袱，其次个人比较清廉。第三就是当机立断的强大魅力，吸引了韩国选民。目前来看，他的夫人金建希收受高档包，他对政治的干涉，已经打破了这个人设。决断力本身是一个硬币的两面，发挥得好对于国家政策推进有帮助，发挥不好就会像发布戒严令一样非常武断，没有和任何的幕僚沟通，进而导致整个支持力量的消散。

值得一提的是，他这次为什么发布戒严令还没有得到充分阐明，他发布戒令七分钟后，军方首先攻破的并不是国会，而是中央选举管理委员会，戒严军没收了五位行政人员的手机，控制了他们的人身自由。

这一表现到底是出一个什么目的？这要在后续的调查当中逐渐厘清。如果说他对韩国民主制度产生了一定的威胁，则内乱罪成。不过，这次参与戒严的主要官员还都在位上，尤其是像监察部门，主要由法务部负责。既然还在任上，尹锡悦可以动用自己的权力来干扰监察机关的监察方向，想要给他定罪的话，还是有很大的阻碍的。