青岛再动员：加快构建现代化产业体系

本文转自：青岛日报

全市实体经济振兴发展和招商引资动员大会总结工作、交流经验、部署任务

青岛再动员：加快构建现代化产业体系

■海尔卡奥斯工业互联网生态园建设正加速推进。

■建设中的青岛京东方光电科技有限公司。

■青岛虚拟现实产业园整机和光学模组项目现场。

■奇瑞汽车青岛基地项目现场。

□青岛日报/观海新闻记者 杨光

实体经济是城市高质量发展的根基，也是在城市竞争中赢得主动的主战场。

2023年是青岛乘势而上，推进实体经济振兴发展的关键一年。2月20日上午，全市实体经济振兴发展和招商引资动员大会召开，总结工作、交流经验、部署任务，动员全市上下以更大力度抓好实体经济和招商引资，加快打造现代产业先行城市，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

动员大会上，“紧迫感”是一个被反复强调的词汇。在日益激烈的城市竞争中，实体经济振兴发展是一段“不进则退”的赛程。在看到成绩的同时，青岛清醒地认识到在实体经济发展中还存在问题短板，要进一步坚定信心、保持定力、加压奋进，努力取得更大成效。

在现场的交流环节，来自西海岸新区、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市行政审批局、青岛京东方光电科技有限公司以及胶州市胶西街道、即墨区通济街道的代表相继发言，一组组鲜活的产业数据和生动的项目落地实例，展现了青岛全市上下真抓实干的劲头和奋勇争先的姿态。

年初的市委经济工作会议提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，部署打好“新制造”建链强链、“新服务”融合提升、“新园区”释能增效、“新项目”持续扩量“四场硬仗”，着力增强产业实力，加快构建现代化产业体系。据市发展改革委介绍，经市政府同意，市实体经济振兴发展领导小组办公室印发了《青岛市实体经济振兴发展2023年工作要点》，分解“四场硬仗”具体任务，提出推动制造业增加值占生产总值比重稳步提高、新兴产业规模保持两位数增长等年度目标，夯实现代产业先行城市建设发展基础。

动员大会清晰传递出青岛坚定抓实体经济和招商引资的信心和决心。咬定青山不放松，青岛将在坚定不移抓实体经济和招商引资中塑造更大的比较优势，赢得更广阔的发展空间。

打好“四场硬仗”

“新制造”建链强链

推动新兴产业集群发展。聚力集成电路、新型显示、虚拟现实等产业链打造产业新名片，聚力人工智能、智能制造装备、通用航空等产业链突破产业新赛道，努力推动十大新兴产业均实现两位数增长。

推动优势产业扩能升级。聚焦智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等产业链占高地、建集群，推动七大优势产业实现高端化、智能化、绿色化发展。

推动未来产业规划布局。编制出台《青岛市未来产业发展实施意见》，加快未来网络、量子信息等前沿技术研发和应用推广，布局建设未来产业先导区。

大力培育发展一流企业。青岛鼓励支持链主企业发挥头雁引领和生态主导优势，培育“专精特新”中小企业、制造业单项冠军、新经济新锐企业等高成长性企业。

“新服务”融合提升

推进“两业”融合发展。加快制造业与服务业融合发展，力争“两业”融合试点单位达到50家。

大力发展生产性服务业。深入实施生产性服务业发展能力提升行动，新培育20家左右行业领军企业；实施楼宇经济成长行动，全市专业特色楼宇达到70座，税收过亿元楼宇力争达到100座。

提升重点产业发展能级。重点提升现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游、会展等现代服务产业链的产业规模和服务能级，为实体经济赋能。

“新园区”释能增效

加快推进园区挂牌建设。力争上半年15个园区全部挂牌，年内打造产业规模过100亿元园区2个、过300亿元园区1个、过500亿元园区1个。

集中打造专业园区标杆。抓好虚拟现实、集成电路、新型显示3个已挂牌园区建设，放大链主企业和龙头企业带动效应，打造标杆园区。

提升园区运营管理水平。加强运营建设，落实好“5个1”工作机制，加快园区基础设施、公共服务平台配套建设，及时足额兑现已出台政策，不断提升园区招商和服务团队专业化水平。

“新项目”持续扩量

完善项目招引机制。制定《青岛市“以商招商”及社会化招商奖励政策》，鼓励链主企业、龙头企业通过上下游产业链参与招商引资。

壮大项目招引成果。开展“青赴全球出海招商”行动，实施24条产业链全球招商计划。聚焦产业链关键环节，加强“专精特新”、隐形冠军等高质量项目招引，发挥产业集群和产业链优势落项目。

加快重点项目推进。制定年度重点项目清单，完善市级领导包抓机制，加快推进总投资9300亿元的363个实体经济类市重点项目，年内完成投资1700亿元以上。

“新制造”建链强链

制造业是实体经济的“压舱石”。

尤其对于以制造见长的青岛而言，要在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，构建具有竞争力的现代化产业体系，关键在“制造”。

打好“新制造”建链强链硬仗，就是要坚守制造业这个根本，巩固青岛所具备的完备的工业门类、突出的品牌效应和先发的数字化转型布局等方面的优势，发挥“链长”统筹指导和“链主”企业引领带动作用，练好内功，站稳脚跟，抓紧补短板、锻长板，聚焦聚力“集群发展”，打造青岛产业发展“新名片”。

新兴产业集群发展、优势产业扩能升级、未来产业规划布局是这场硬仗的三大主要战场，一流企业培育发展是打赢这场硬仗的重要支撑。2023年，青岛将重点在这四个方面下功夫，推动制造业增加值占生产总值比重稳步提高，争创国家制造业高质量发展试验区。

推动新兴产业集群发展。聚力集成电路、新型显示、虚拟现实等产业链打造产业新名片，聚力人工智能、智能制造装备、通用航空等产业链突破产业新赛道，努力推动十大新兴产业均实现两位数增长。

推动优势产业扩能升级。聚焦智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等产业链占高地、建集群，聚焦高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等产业链抓转型、促升级，滚动推进重点技改项目500个以上，推动七大优势产业实现高端化、智能化、绿色化发展。

推动未来产业规划布局。编制出台《青岛市未来产业发展实施意见》，加快未来网络、量子信息等前沿技术研发和应用推广，布局建设未来产业先导区。

产业强，企业必须强。大力培育发展一流企业，青岛鼓励支持链主企业发挥头雁引领和生态主导优势，培育“专精特新”中小企业、制造业单项冠军、新经济新锐企业等高成长性企业，努力在“高原”基础上建“高峰”，支持更多企业练内功、提产能、上水平。

“新服务”融合提升

融合创新是现代产业发展的重要驱动力。

尤其是在新一代技术变革向产业变革不断渗透的进程中，在先进制造业和现代服务业融合的边界处，因为二者的业务关联、链条延伸、技术渗透，新业态、新模式、新路径不断产生，释放出增长的新动力。

打好“新服务”融合提升硬仗，核心是在现代服务业与先进制造业深度融合发展上取得新突破。这就需要积极打破长期以来形成的路径依赖和分工格局，在推动产业相融相长、耦合共生中，抢抓新的发展机遇。青岛将把重点放在推进“两业”融合发展、大力发展生产性服务业、提升重点产业发展能级三个方面，开展现代服务业高质量发展三年行动。

推进“两业”融合发展。加快制造业与服务业融合发展，力争“两业”融合试点单位达到50家、新增服务型制造示范10家以上、省级服务业创新中心达到15个以上、市级及以上服务业集聚区达到40家以上。

大力发展生产性服务业。深入实施生产性服务业发展能力提升行动，新培育20家左右行业领军企业；实施楼宇经济成长行动，开展存量楼宇提质改造、打造专业特色品牌楼宇、提升楼宇配套服务水平等十大工程，全市专业特色楼宇达到70座，税收过亿元楼宇力争达到100座。

提升重点产业发展能级。重点提升现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游、会展等现代服务产业链的产业规模和服务能级，为实体经济赋能。

“新园区”释能增效

优势要素的集聚是现代化产业体系发展的必然趋势。

规划建设新兴产业专业园区、坚持“一业一园”“一园一业”精准布局，是青岛过去一年创新路数打法、推动产业升级的重要举措。这颠覆了过去功能区大而全、同质化竞争的做法，打造了一个个承载青岛新兴产业破题发展的新平台。

打好“新园区”释能增效硬仗，就是要让专业园区的建设从总体谋划、点上突破转向建管并举、全面推进的新阶段。青岛将重点在加快推进园区挂牌建设、集中打造专业园区标杆、提升园区运营管理水平三个方面下功夫，突出抓规划建设、抓产业集聚、抓运营服务，实施专业园区“聚核聚链”行动，加快打造竞争力强的产业集群。

加快推进园区挂牌建设。力争上半年15个园区全部挂牌，年内打造产业规模过100亿元园区2个、过300亿元园区1个、过500亿元园区1个。

集中打造专业园区标杆。抓好虚拟现实、集成电路、新型显示3个已挂牌园区建设，放大链主企业和龙头企业带动效应，打造标杆园区。建立园区重点项目、重点工作“两张清单”，全面推动园区推介招商和项目落地。

提升园区运营管理水平。加强运营建设，落实好“5个1”工作机制，加快园区基础设施、公共服务平台配套建设，及时足额兑现已出台政策，不断提升园区招商和服务团队专业化水平。优化园区管理，坚持“一园一业”，认真落实入园项目评估办法，严把亩均投资强度、亩均产出、亩均税收等准入指标。研究制定专业园区管理办法，建立有进有退的动态管理机制。

“新项目”持续扩量

项目之于产业能级提升、之于城市突破发展的意义是显而易见的。

青岛和先进城市甚至同类城市之间的差距，很大程度上就在于实体经济和重大产业项目上的差距。没有一批站在产业前沿的支撑性、引领性的实体经济大项目、好项目，城市的现代化产业体系就没有根基。

把引进块头大带动性强的大项目、好项目作为重中之重，2022年全市新签约50亿元以上大项目75个、落地44个，签约大项目总量是前两年的总和；新引进世界500强项目26个，新设过亿美元外资项目31个；在建投资50亿元以上制造业大项目达到20个。

新的一年，打好“新项目”持续扩量硬仗，就是要树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，继续以项目大突破支撑产业大发展。为此，2023年，青岛将重点发力完善项目招引机制、壮大项目招引成果、加快重点项目推进三个方面，坚持招大引强，力争新招引或新开工50亿元以上项目20个，新签约总投资5亿元以上24条产业链项目150个以上。

完善项目招引机制。制定《青岛市“以商招商”及社会化招商奖励政策》，鼓励链主企业、龙头企业通过上下游产业链参与招商引资。

壮大项目招引成果。开展“青赴全球出海招商”行动，实施24条产业链全球招商计划。聚焦产业链关键环节，加强“专精特新”、隐形冠军等高质量项目招引，发挥产业集群和产业链优势落项目。统筹推进专业园区建设与重点低效片区改造，加快导入优质项目。

加快重点项目推进。制定年度重点项目清单，完善市级领导包抓机制，加快推进总投资9300亿元的363个实体经济类市重点项目，年内完成投资1700亿元以上。

动员大会上，与会人员收到了市商务局印发的《2023年青岛市全球招商行动计划》以及全市重点落地、招引和招商载体项目三张清单，聚焦引领产业、聚焦重点国家和地区、聚焦机制完善、聚焦提质增效，青岛通过开展全球招商引资行动计划，力邀“城市合伙人”来青投资，加快招引一批创新能力强、产业层次高、带动潜力足的大项目好项目，为实体经济发展蓄积能量。

“新环境”“优无止境”

营商环境是企业生存和产业发展的土壤，“土质”优劣直接关系市场主体活力和实体经济发展动力。

开年以来，全国各地抢抓经济提振的窗口期，争相推出各种举措强信心、稳经济、促发展。青岛也陆续出台了稳增长促发展的政策，清晰性和可预期性更加突出的政策供给，是为了打造更加优越的营商环境，向市场主体释放出稳预期、强信心的强烈信号。

当天参会的，除了相关部门和驻青有关单位的代表，还有链主企业代表。摆在他们面前的，是一份《青岛市招商引资系列政策汇编》，不仅涵盖市级和区市各级的招商和产业政策，还收录了十大新兴产业专业园区的产业政策，既有普惠性综合政策，也有精准滴灌的细分领域政策，每一项政策都可以扫码查看详情。一本政策汇编，是青岛向企业敞开怀抱发出的诚挚邀请，也是向企业给出的投资指南。

政策供给是营商环境的一个层面。在这场“优无止境”的征途上，新的一年，青岛将在创新驱动、数字赋能、资源要素、保障推进四个方面强化支撑，为抓实体经济和招商引资提供强力保障。

创新驱动上，打造重大产业创新平台，加强关键核心技术攻关，深化推动“硕果计划”。数字赋能上，重点加强新型基础设施建设，深化“工赋青岛”专项行动。资源要素上，重点实施人才强青计划，加强土地资金保障。保障推进上，完善落实“四张责任清单”，综合运用调度、督导、观摩、考核、激励等手段，具体化、项目化、清单化、责任化推进落实；发挥“链长”统筹指导和“链主”企业引领带动作用，全方位助推重点产业突破发展。

山头一个一个攻，硬仗一场一场打。在实体经济和招商引资的主战场上，青岛将全力出击，用一场场的胜利，加码城市在争先进位中的竞争力，拉升现代化产业体系发展能级。