朱鹤新：金融增量政策效果显现，房地产市场回暖

中国央行将会同相关金融管理部门，持续完善金融领域外商投资准入和负面清单管理制度。稳步拓展金融市场互联互通，为外资机构来华投资创造友好包容的营商环境

文｜《财经》记者 康恺

编辑｜张威

11月19日，在中国香港举办的第三届国际金融领袖投资峰会上，中国人民银行（下称“中国央行”）副行长、国家外汇管理局（下称“外汇局”）局长朱鹤新表示，近期国家金融主管部门出台的一揽子金融增量政策效果开始显现。

他表示，首先，中国央行降准降息，减轻了企业融资和居民信贷成本，这有利于促进消费；其次，中国央行降低存量房贷利率，看房量和交易量都在上升；再次，互换便利和股票回购增持贷款政策已经落地，股债市场投资者信心均在增强。

中国政府近日公布的一系列数据均显示，消费增速超预期回升，楼市信心提振。中国国家统计局的数据显示，10月，社会消费品零售总额同比增长4.8%。另据中国住房城乡建设部最新数据，10月，中国新房二手房成交总量同比增长3.9%，系连续八个月下降后首次实现增长。

党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托中国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

朱鹤新表示，欢迎境外投资者到中国一同分享中国经济发展的红利。在此背后，中国香港是中国内地金融开放的桥头堡，中国央行与外汇局持续深化中国内地和中国香港的金融合作。

他进一步称，中国央行将会同相关金融管理部门，持续完善金融领域外商投资准入和负面清单管理制度。稳步拓展金融市场互联互通，为外资机构来华投资创造友好包容的营商环境。

（第三届国际金融领袖投资峰会“内地金融发展”论坛，摄/《财经》记者 康恺）

一揽子金融增量政策效果显现

对于货币政策落地成效，朱鹤新表示，9月底以来，中国央行下调存款准备金率0.5个百分点，向市场释放约1万亿元长期流动性资金；7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，中期借贷便利（MLF）利率水平下行0.3个百分点，贷款市场报价利率（LPR）下调0.25个百分点。这些降准降息的政策进一步减轻了企业融资和居民信贷成本，有利于促进投资和消费。

中国国家统计局11月15日发布的数据显示，10月，社会消费品零售总额同比增长4.8%，增速较9月加快1.6个百分点；规模以上工业增加值同比增长5.3%，比9月小幅回落0.1个百分点。1月—10月，中国固定资产投资同比上涨3.4%，涨幅和前九个月持平。

中国国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示，10月，生产需求主要指标明显回升，市场信心得到提振。

在房地产方面，朱鹤新称，中国央行推出了降低存量房贷利率等一系列政策。随着相关政策逐步落地见效，房地产市场已经出现一些积极的变化，比如近期看房的人群数量、交易量均在上升。

中国央行指导银行对存量房贷利率进行批量调整，预计将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出约1500亿元。

中国住房城乡建设部最新数据显示，今年10月，中国新房二手房成交总量同比增长3.9%，系连续八个月下降后首次实现增长。

在北京等一线城市，市场情绪回暖较为明显。10月，北京二手住房网签量超过1.7万套，创下近19个月以来的最高纪录。因网签具有滞后性，从实时签约合同量看，当月二手房签约量超2.5万套。

关于股票回购增持再贷款，朱鹤新表示，该创新举措已实质启动，也有了实质性成效。举措发布后，市场信心在增强。近期股市、债市、汇市等金融市场反应比较积极，处在平稳向好的阶段。

11月19日，沪指开盘报3324.88点，涨幅0.03%。深成指报10559.33点，涨幅0.15%；创业板指报2200.13点，涨幅0.42%；中小板指报6491.90点，涨幅0.05%。

同日，中国10年期国债收益率报2.094%。人民币兑美元即期汇率早盘高开后回吐部分涨幅。截至当日11时，人民币兑美元即期汇率报7.2336。

巩固香港国际金融中心地位

党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托中国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

近年来，中国央行会同其他金融管理部门建立起金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，取消了银行、证券、人身险等领域的外资持股比例限制。

朱鹤新称，欢迎境外投资者到中国一同分享中国经济发展的红利。

同时，朱鹤新还称，中国香港是中国内地金融开放的桥头堡，中国央行与外汇局持续深化中国内地和中国香港的金融合作，支持中国香港离岸人民币业务枢纽建设，坚定维护中国香港国际金融中心地位。“一方面，中国香港与中国内地的经济具有紧密结合的先天优势；另一方面，中国香港又具有高度开放与海外市场接轨的国际优势。”

对于未来如何扩大金融开放、支持香港国际金融中心地位，朱鹤新称，要持续深化中国内地与中国香港两地金融市场互联互通，不断优化“债券通”“跨境理财通”“互换通”等互联互通的机制。在此基础上，今年1月，中国央行与香港金管局联手推出“三联通、三便利”措施，为境内外投资者参与两地市场提供便利，强化中国香港作为国际资金进出中国内地的桥梁作用。

中国央行上海总部最新数据显示，10月末，境外机构在中国银行间债券市场的托管余额为4.25万亿元，约占中国银行间债券市场总托管量的2.8%。

另据中国央行广东省分行最新数据，截至2024年9月末，粤港澳大湾区参与“跨境理财通”个人投资者12.45万人，包括港澳投资者5.19万人，内地投资者7.26万人，境内银行通过资金闭环汇划管道办理资金跨境汇划金额914.75亿元。

截至2024年9月末，内地与香港间往来的跨境汇划额856.68亿元，占汇划总额的93.65%；内地与澳门间往来的“跨境理财通”跨境汇划额58.07亿元，占汇划总额6.35%。

朱鹤新还表示，在全球离岸人民币业务中，香港具有重要地位。他称，中国央行常态化在香港发行人民币央行票据，丰富香港离岸人民币市场的产品和服务，同时完善人民币流动性安排。

香港金融管理局的最新数据显示，9月，香港人民币存款上升0.2%，于9月底达1.0163万亿元人民币，约占全部离岸人民币存款余额的60%。同月，跨境贸易结算的人民币汇款总额达1.2672万亿元人民币。

另据香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇透露，2024年1月—7月，香港处理全球约80%的离岸人民币结算。

关于国际机构关注的合格境内机构投资者（QDII）额度，朱鹤新表示，中国香港金融市场是中国内地投资者海外资产配置的重要场所，境内投资者通过QDII方式广泛投资于香港市场的股票债券基金和衍生产品。“外汇局已累计批准近200家机构QDII投资额度，额度超过了1600亿美元，有力地支持了境内投资者对海外资产的配置。”他说。

此外，朱鹤新还表示，中国内地和中国香港还应推动跨境征信合作，便利企业跨境融资。