女子上访遭跨省抓捕，亲属跳黄河失联？官方通报

4月10日，宁夏中卫市沙坡头区人民政府网站发布通报：

2023年4月7日，发现网上关于“宁夏籍居民王芳于3月23日在河北省邢台市清河县被3名不明身份男子抓捕”的信息后，宁夏中卫市沙坡头区政府高度重视，针对网上反映的情况和网民关注的问题，第一时间调查核实。现就核实情况作如下通报：

2009年11月8日，宁夏中卫市沙坡头区居民王学金（王芳父亲）、王成（王芳弟弟）与拆迁实施单位签订《房屋拆迁补偿安置协议》，获得安置住宅房屋7套（面积646.5平方米，其中450平方米属于应安置面积，超出部分享受协议价）的补偿。落实补偿政策时，实际到位住宅房6套552.56平方米，剩余1套房屋因规划设计调整，王学金本人不愿选房，开发商在相邻小区为其安置，王学金同意接受，但后又提出86万元违约金。多次协商未果，王学金于2014年和2017年未经开发商同意强行占有开发商2套营业房，后经沙坡头区人民法院2018年判决责令其退还，但至今仍占有1套营业房。对此，开发商一直向有关方面反映要求解决。

自2011年8月至今，王芳及家人多次就房屋拆迁安置问题到各级政府和信访部门上访。期间，相关部门反复与王芳及家人沟通协商，均因其诉求过高，不符合当时拆迁安置政策，未能达成一致意见。2023年3月15日至17日，王芳又两次到北京上访，沙坡头区文昌镇政府工作人员到北京多次劝解，王芳仍拒绝返回中卫协商解决问题，在北京西城区牛街街口大吵大闹，并声称采取极端行为。3月16日，文昌镇政府工作人员向沙坡头区公安分局文昌派出所报案，文昌派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》受案后，安排民警到北京寻找王芳未果，发现其前往河北省清河县亲戚家中。3月21日，文昌派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》，商请清河县公安局协助书面传唤，在清河县公安局法制大队办理报备后，清河县公安局指定长江派出所配合开展工作，在长江派出所的协助下，到王芳亲戚家中未能找到其本人。3月23日9时54分，民警在清河县京九国际酒店停车场发现王芳，依法向其出示传唤证和警官证，王芳极力反抗、拒不接受传唤（全程有执法记录仪录音录像），文昌派出所民警依法将其强制传唤至清河县长江派出所进行询问。当日17时许询问结束后，王芳称胳膊疼，民警联系120并陪同到清河县中心医院作了检查，医生说“没事”，让其返回，王芳自行返回暂住地（3月26日自行乘坐火车返回中卫）。

3月23日10时41分，王学金、王成到文昌派出所询问传唤王芳的情况，警方就相关情况做了答复。期间，王成情绪激动，被其父王学金当众掌掴两下，王成随即到文昌镇镇长办公室吵闹，经劝解后自行离开。经核查，王成在派出所及文昌镇政府期间，全程有完整音视频记录，不存在被民警和镇政府工作人员殴打情形。12时39分，中卫市公安局110指挥中心接王成电话报警称其要跳黄河后，立即出警。12时55分，处警民警赶到现场时，发现王成已跳入黄河，随即展开救援。沙坡头区政府也立即组织公安、消防、应急、中卫市社会救援机构及乡镇干部约120人展开水上搜救及沿河两岸搜寻，至今未果，搜救还在持续进行中。

对王成跳河失联，我们深感痛心。经了解，王成自小患有癫痫，2009年11月25日，鉴定结论为精神残疾二级。2005年起享受城市低保政策，2011年起领取残疾人护理补贴，2016年起享受困难残疾人生活补贴，2019年起领取临时性救助。下一步，我们将持续做好人员搜救、家属情绪安抚工作，尽全力帮助解决实际困难，并依法依规继续核查、妥善解决好有关问题。

早前报道

女子在河北被宁夏警方跨省传唤，亲属沟通无果后跳入黄河……

顶端新闻记者 张恒

48岁的宁夏人王芳，于3月23日在河北省清河县街头，被三名不明身份男子抓捕。家属报警后，三男子来到属地派出所，自称是宁夏中卫市公安局文昌派出所民警，并出具《传唤证》，告知王芳涉嫌“寻衅滋事案”。

当日下午，王芳远在宁夏中卫的弟弟王成得知此事后，到当地文昌镇讨要说法。无果后，王成跳入黄河。截至发稿，救援人员搜救近15天仍无结果。

女子河北街头被三男子抓捕，称其涉嫌“寻衅滋事案”

王芳告诉顶端新闻记者，事发前的3月16日，她受父亲委托，和侄女王芸(化名)去过北京。因父亲家中拆迁补偿事宜，她赴国家信访局递交材料，并于当日离京，来到河北省清河县的亲戚家。由于家境困难，王芳便在清河县打工赚取生活费。

3月23日上午9时许，王芳带侄女王芸去诊所看牙时，将电动车停到了太行中路的京九国际大酒店停车场。

“这时候来了一辆无牌照商务车，车上下来几个人，喊着‘抓走抓走’。我吓坏了，赶紧让王芸报警喊救命。”王芳说，此时一男子上前抢夺手机，并捏住她的脖子，造成其脖颈划破、胳膊被扭伤。随后，男子给她戴上手铐，扭送至商务车中。

王芳告诉顶端新闻记者，王芸报案后，她被三名男子送至清河县长江派出所。在长江派出所，一名男子自称是宁夏中卫文昌派出所民警，并向她出具了《传唤证》。

《传唤证》显示，因王芳涉嫌寻衅滋事案，被传唤于2023年3月22日前到中卫市文昌派出所接受询问。该证落款为中卫市公安局文昌派出所，并盖有红章。

王芳说，事发前，她未接到公安机关的传唤通知，抓捕时对方也未表明身份。她对民警说，自己没有寻衅滋事，只是去了国家信访局，并借住在亲戚家打工。抓捕她的民警提出向长江派出所借用场地，并将她带入派出所后院警务室。后王芳表示自己的胳膊疼痛难忍，希望能打开手铐。随后，宁夏民警将她带到警车上，欲将王芳带走。

“这时候当地长江派出所一位所长赶到，明确拒绝让他们把我带走。”王芳说，这位所长对宁夏民警表示，可以对我传唤、做笔录，但不允许从长江派出所把人带走。

王芸告诉顶端新闻记者，当天她打车赶到长江派出所时，姑姑王芳已经被送到。派出所工作人员告诉她，宁夏中卫市的派出所民警要借用场地做笔录。

对此，长江派出所婉拒了顶端新闻记者的采访。

4月6日，顶端新闻记者致电赴河北清河县实施抓捕的文昌派出所李姓教导员，其称“不方便说”，随后挂断电话。另一位同去河北清河县的马姓民警，得知记者身份后亦挂断电话。

家人讨说法无果跳入黄河，搜救14天无音讯

王芳说，在派出所期间，她的胳膊和手出现浮肿，疼得满头大汗，吃了止疼片后仍无效果，怀疑发生骨折。多次要求下，3月23日下午6点左右，民警将其送至清河县中心医院。

“在医院打了止疼针，拍了CT，发现胳膊骨头没断。医生说需要做核磁，估计是肌肉拉伤。”王芳告诉顶端新闻记者，看病期间前述多位男子一直跟随，因医药费问题，辗转沟通多日，她于3月26日做了核磁。

清河县中心医院多份检查报告单显示，王芳出现右顶部软组织肿胀、肩甲下肌局部肿胀等症状。

王芸说，3月23日上午10点左右，她给宁夏中卫的父亲王成打电话告知此事，希望家人去当地沟通。中午12点50分，父亲给她回电话，称在文昌镇政府被人打了，并说已报警。父亲告诉她，自己正在黄河边，钱包里有1000多元钱。

王成的母亲铁梅兰告诉顶端新闻记者，3月23日中午，她在宁夏文昌镇政府见到了王成，“他嘴唇发白，脸色发青，双手抱着胸口”。王成对她说，他被人打了胸口。

铁梅兰说，当天下午4点多，镇上两辆车拉着她和王成的父亲，来到中卫市滨河南路的黄河大桥下方的河边。她看到多辆救护车、警车、消防车、私家车，现场围观很多人。文昌镇一位干部告诉她，王成跳河了。72岁的铁梅兰失声痛哭，但只能被送回家等待搜救消息。

事发后，多位亲属赶来。王成的舅妈李梅花告诉顶端新闻记者，3月23日晚9点多，她到文昌派出所询问情况，接待民警对她说，王成3月23日中午报警，称要跳河。下午1点多，民警赶到现场后，看到王成跳河的瞬间。另有一名目击者看到王成跳河后报了警。

顶端新闻记者4月6日多次联系文昌派出所史姓所长，对方一直未接听。

当地刑警队告诉家属，关于王成跳黄河一事，刑警队已介入调查。事发后，警方在河边发现了王成的手机、钱包，并安排警犬参与搜救。关于家属所说“王成在镇政府被殴打”，警方找到王成后，会结合手机和钱包做进一步调查。

4月6日，沙坡头公安分局工作人员称，王成跳河的原因警方还在调查中。截至当天下午，救援人员仍在对王成进行搜救。

因拆迁补偿持续维权，家属：补偿方案未达成一致

王芳告诉顶端新闻记者，她之所以去北京国家信访局，是因为受父亲王学金所托，反映家里拆迁补偿问题。跳入黄河的王成是王学金的儿子，王芳的哥哥。

据介绍，王学金是中卫市沙坡头区文昌镇东关村人。2009年，王学金家被拆迁。按照房屋安置协议，王学金及儿子王成置换七套安置住宅房，至今只得到四套。他一直反映地产公司私自修改建设图纸，将原设计规划为住宅楼修改建设为上下两层的商业房，并将房屋确认表中表示给王学金的房屋卖给他人等问题。

家人介绍，王学金多次到多部门反映情况，一直未达成双方都认可的解决方案。

中卫市住建局2015年12月15日出具的一份信访答复书称，王学金安置所在的惠泽苑小区，不存在随意变更设计问题。

根据中卫市住建局2019年4月16日出具的《关于王学金反映“对市住建局的处理不满意，要求解决惠泽苑小区拆迁安置问题”信访事项处理意见书》显示，王学金及儿子王成选择了4套安置房并办理入住手续;之后以安置房源多为6层顶楼为由拒绝继续选房并不断上访。市住建局从正丰香格里小区回购3套房用于安置，因该小区需要补差价，王学金拒绝。后王学金不断上访，要求补偿采光费、误工损失及精神损失费等。

据介绍，此事断断续续经过多次协商、诉讼等过程。王芳认为，目前的焦点问题是主管部门不认可王学金、王成提出的合同违约补偿方案，双方一直未达成一致。

律师：如王芳陈述属实，宁夏警方传唤行为涉嫌违法

4月6日，顶端新闻记者致电文昌镇一位对接王成事宜的刘姓副镇长，表明来意后，其称正在开车，稍后回电，后不再接电话。随后，一位自称中卫市沙河头区信访局的男子来电，称刘姓副镇长将采访事宜对他告知。自称信访局的男子以无法确认记者身份、拆迁补偿事宜复杂等理由拒绝接受采访。该男子还称，会让公安部门调查记者手机号核实身份。

4月7日中午，顶端新闻记者联系到中卫市宣传部新闻科，并就宁夏中卫警方到河北清河县跨省传唤是否存在相关问题、王成跳黄河前是否在文昌镇被殴打、王学金拆迁补偿事宜等问题发出提问。相关人员说，已了解到此事，但具体情况不清楚，会让沙坡头区相关人员联系对接。截至发稿，顶端新闻记者未收到相关回复。

江苏法德东恒律师事务所高级合伙人蓝天彬律师说，如果王芳陈述属实，王芳赴国家信访局递交材料，那么王芳是否涉嫌违法存在很大争议。王芳去国家信访局是表达诉求，不能简单理解为无事生非，不能简单理解为寻衅滋事，不能随意进行治安处罚。根据《治安管理处罚法》规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：结伙斗殴的;追逐、拦截他人的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;其他寻衅滋事行为。王芳是否符合该规定的情形，是存疑的。

蓝天彬律师说，如果王芳陈述属实，王芳被无牌照商务车上的人带走，脖颈被划破，胳膊被扭伤，被戴上手铐，且民警没有将传唤的原因和依据告知被传唤人王芳，那么该传唤行为涉嫌违法。根据《治安管理处罚法》，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。

蓝天彬律师说，根据《治安管理处罚法》，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。本案中，王芳是否逃避传唤存疑，民警是否通知到王芳接受传唤也存疑，这种情况不能随意进行强制传唤。

蓝天彬律师说，王成跳河一事有待进一步调查。如果王成跳河前被镇政府相关人员殴打，那么相关人员也要进行党纪政务处分。

针对此事，顶端新闻将继续关注。