商务部提升海外综合服务能力 全链条护航企业出海

2024年，我国对外直接投资达1922亿美元，连续13年稳居全球前三。与此同时，我国企业已经在190个国家和地区布局5.2万家境外企业，企业出海模式也从单纯的“产品销售”迈向更高维度的“体系构建”，对海外综合服务的需求越来越迫切。2025年9月国务院常务会议专题研究完善海外综合服务体系，10月商务部等五部门出台《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，为新时期中国企业跨境投资的有序健康发展保驾护航。

中国企业走向世界的广度，正考验着我国跨境投资服务的深度和能力，而中国企业主导建设或参与投资的境外产业园区在其中发挥着重要的平台和载体作用。11月28日，商务部投资促进事务局（以下简称商务部投促局）在浙江桐乡召开的2025年度“中国投资·跨境投资高质量发展论坛”上试点推出“境外产业园区赋能合作”品牌活动（以下简称“ 园区赋能活动”），引发与会企业和机构关注。

“中国投资·跨境投资高质量发展论坛”由商务部投资促进事务局主办，围绕“提升海外综合服务能力，助力对外投资合作新发展”为主题进行交流

产业链协同：从单点突围到生态共赢

与会企业和机构在论坛交流发言中普遍表示，境外产业园作为中国企业跨境投资的“航母载体”，提升服务能级的关键在于构建多方参与的生态系统。

浙江振石集团从深耕印尼镍铁到布局亚欧复合材料基地，通过十余年海外投资经验，探索了以产业链出海为核心的境外产业园区发展路径。振石控股集团总裁张健侃以印尼华宝工业园（中印尼合作重点项目）为例，分享了振石集团“先出海探路、再搭台引链”的递进模式：截至目前，印尼华宝园区已开发面积五千公顷园区，通过“以外供外、产销全球”的布局，既实现自身镍铁等资源全球化配置，还搭建了产业链协同平台，形成“基建+产业+服务”生态闭环，破解企业“单打独斗”困境。

中建国际建设有限公司国际合作部总经理刘船认为，境外产业园区已超越传统基建和物理空间开发范畴，成为服务中国企业全球化布局的“高端综合平台和载体”，其核心价值是系统性降低出海企业的投资风险和门槛。中建集团推进的印尼巴塘产业园，发挥央企产业链链主优势，园区预留足够的产业空间，计划引进高科技、新能源等企业入驻，形成生态协同效应，在园区内打造上下游相互支撑的产业共同体。

综合服务：再造企业出海竞争力

境外产业园区拥有的高质量出海综合服务已成为企业海外竞争力的关键变量。

华宝工业园通过智慧管理系统实现能耗监控、物流调度的全流程数字化，其万吨级深水码头运用智能调度系统创下投建以来零滞期纪录。园区搭建的“一站式”服务平台有效破解入驻企业痛点：统一对接码头装卸、物流调度、设施配套、员工招聘和证件办理等事项，并提供财务政策、税务咨询等服务，实现“一口受理、统一协调”。

图为华宝工业园万吨级深水码头

中埃·泰达苏伊士经贸合作区引入MTS海关物流系统大幅提升通关效率；园区与埃及华为云合作打造高速云资源访问通道，同时打造可视化平台让企业“身临其境”远程考察。数智化赋能给出海企业带来明显实效：新兴铸管仅用一年建成投产并斩获多国订单；泛洋雷楚将一期利润直接投入二期扩建，资金周转与再投资信心同步提升。

政策引领：为产业园区联合赋能

虽然境外产业园区的建设和运营已经取得了初步成效，但是仍然普遍面临评价体系缺位、品牌推广薄弱、政策适配滞后、招商效能不足、融资渠道单一等多方面的挑战。此次商务部投促局联合深圳综研院、中关村发展集团、中国银河证券等三家专业服务机构在论坛上共同推出园区赋能活动，就是旨在通过搭建政策协同、产业共生、金融活血、数字赋能”四位一体的联合赋能机制，为境外产业园区的高质量发展提供更好的解决方案。

论坛上，商务部投促局副局长俞子荣详细阐述了园区赋能活动的核心功能，主要通过积极整合政策资源和服务要素以及全面赋能境外产业园区，进一步完善境外产业园区服务企业出海的五大支撑，即：

——展洽联动平台：依托进博会等国家级展会资源，全年滚动开展区域性产业推介会与项目路演；

——云端赋能系统：搭建云端系统，智能展示全球园区资源，并通过AI招商模型推动海外投资项目的有效匹配；

——区域协同机制：联动海内外服务平台发起“两区对话”，强化产业链协同；

——立体传播矩阵：联合中央外宣媒体构建融媒体传播矩阵，加强跨境投资的平台推介和宣传；

——全栈服务方案：以链主或行业龙头企业为主要对象，通过“一对一”专业化服务破解对接难题，形成集群式出海的有序合作样板。

在当前全球产业链重构背景下，中国企业全球化进程正发生结构性跃迁。随着商务部投促局在此次论坛推出园区赋能活动，一个依托境外产业园区，集政策对接、数字赋能、生态培育于一体的新型服务体系正在形成，这不仅为境外产业园区的高质量发展提供了新契机，也为中国企业的高质量跨境投资注入了新动能。

责编：张靖雯、王珊宁