常州：推进政府购买公共体育服务 打造群众身边赛事活动品牌

新江苏·中国江苏网讯 近年来，常州市紧紧围绕增强群众获得感、幸福感和满意度的目标，将办好百姓身边的赛事活动作为落实“六个身边”工程的重要内容，持续推进政府购买公共体育服务，积极打造“运动龙城大联赛”这一群众性品牌赛事，通过不断提档升级，该赛事越来越受到广大市民喜爱，参与群众更加广泛、品牌效应更加凸显，已成为百姓日常生活的重要内容和市民每年欢聚的体育盛会。

迅即反应，率先出台相关政策。国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。常州市迅速反应，制定出台《常州市关于购买公共体育服务的实施办法》，明确了购买主体、承接主体、购买内容、购买方式和实施程序，在省内率先推行政府购买公共体育服务，签下政府购买公共体育服务“第一单”。通过不断实践探索和调整完善，已形成一套完整、规范的实施办法。目前，所有赛事活动项目均提交政府采购平台，采用公开招标方式确定承接主体。

问需于民，发动群众选定项目。为更广泛听取市民需求，真正做到问需于民，常州市创新政府购买公共体育服务赛事活动项目确定方式，采用网络投票形式公开征集项目内容，让市民选择自己心目中的喜爱项目。每年网络公开投票活动吸引近10万人参加，将群众参与决策的关口前移，做到“群众赛事活动安排什么项目，群众说了算”。针对老年人群体上网不便的实际，将老年人赛事活动项目作为直通项目，直接列入运动龙城大联赛。

广泛覆盖，不断丰富服务内容。政府购买公共体育服务突出公益性、普惠性，全部实行群众免费参赛，不收取任何费用，并为参赛群众赠送保险；按照受益广泛、群众急需、保障基本的原则，最大程度丰富参赛项目。政府购买的公共体育服务分为“黄金联赛”“谁是球王”“业余比赛”“展示交流”“智力对决”5大类别，较好地满足了不同人群需要。在保留群众基础好、受欢迎度高项目的同时，还增加了时尚新兴项目，使项目设置更加贴近市民需求。赛事活动项目库“菜单”逐年丰富，从18项内容增加到30项内容，采购金额从每年99万元增长至每年300多万元。努力扩大赛事覆盖面，足球、篮球等群众基础好的项目均在县（市、区）设立分站赛（预选赛），方便市民在家门口参赛。

提升层次，着力优化赛制形式。在赛事制度上，积极打造俱乐部联赛制，助推单项俱乐部快速发展。在报名方式上， 实行以单位、体育社团、草根组织等团体报名为主，个人报名为辅的社会公开报名方式，鼓励市民以团队形式有组织参加比赛。选配经验丰富的体育业内人士担任赛事活动指导员，同步编印赛事指导手册，为各承办单位提供赛事组织、运营、推广等方面的指导服务。分批组织针对承办方和赛事裁判员的业务培训，全方位提升大联赛规范化水平。

擦亮品牌，积极扩大赛事影响。为积极打造赛事活动品牌，扩大赛事活动影响，推出网络征名活动，发动广大市民集思广益，为全民健身系列赛事活动起名。每年初通过举行新闻发布会等方式，向社会公布年度政府购买公共体育服务情况，借助各大媒体广泛宣传报道，叫响“运动龙城大联赛 健康常州幸福城”主题宣传口号，形成全民办赛、全民参赛的浓厚氛围；与专业公司合作，对所有项目进行全过程、多渠道的宣传报道和推广；设计和制定统一的品牌视觉识别系统，将其运用于赛事宣传推广、赛场氛围布置、赛事资料印制等各个环节；举办年度盛典活动，评选年度金、银、铜牌赛事，向市民群众汇报办赛成果，扩大赛事品牌影响力，提升赛事价值。安排被评为金、银牌的赛事活动项目，作为下年度政府购买公共体育服务的直通项目。

奖优罚劣，科学组织绩效评价。通过政府购买服务的方式引入第三方专业团队，对大联赛各项目进行全过程跟踪绩效考评，依据国家体育总局颁布的《体育赛事活动管理办法》，进一步优化完善考核指标内容，将考评分为赛前、赛中、赛后三个阶段，实施全过程跟踪问效，形成8个一级指标、31个二级指标和59个观察点的综合评价指标体系，提升考核内容的清晰度和可操作性。现场开展群众满意度调查，将群众满意度作为政府购买服务质效考核的一项重要指标，确保评价结果更加客观、准确。建立动态调整机制，将购买价格与服务质量挂钩，对考核优秀的承接主体给予奖励。

常州市政府购买公共体育服务按照“买什么——百姓说了算”“买谁的——第三方说了算”“怎么实施——承接主体说了算”“怎么评价——社会说了算”的原则实施展开，取得了积极成效。在“开门办体育”理念指引下，“政府主导、部门联动、全社会共同参与”的工作机制得到进一步完善，激发了社会力量参与提供公共体育服务积极性，财政资金使用进一步规范，有效地推动了体育社会组织的发展，市民百姓得到了实惠，实现了社会效益和经济效益的双赢。（来源：常州市体育局）