群众做群众工作 热心换社区同心（让老百姓过上更好的日子）

本文转自：人民日报

本报记者 窦瀚洋

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热心人牵头，好做居民工作；团队参与招标听证会，降低加装价格，保证电梯质量；成立售后服务站，加强运维管理……近年来，浙江省杭州市积极开展老旧小区加装电梯工作，为居民创造便利舒适的生活。

刷脸识别、一键直达，自从楼栋加装电梯后，五层住户徐大伯总算能推着90岁行动不便的老母亲下楼晒太阳了，“以前母亲只能坐在家里看看窗外，现在下楼方便了，生活品质提高不少。”徐大伯说。

徐大伯所在的和睦社区建于20世纪80年代，是浙江省杭州市拱墅区和睦街道内典型的老旧小区。“房子老、老产业工人集聚地、老年人口占比36%。”和睦社区党委书记、居委会主任周呈介绍，如今，社区符合电梯加装条件的120个单元中，已成功加装60台。

多方努力，确保群众满意

2017年11月，杭州首台加装电梯落地，有加梯需求的老旧小区居民有了新解法，但随后的工作推进却遇到困难。

“过去受限于一票否决制，只要一户不同意，工作就无法推进。”和睦街道加梯办负责人汪国平说。2021年4月开始，杭州在国家政策指导下，出台了电梯加装新举措，参与、表决同意达一定比例后，即可加装电梯，促进了加梯工作的快速平稳推进。

不过周呈坦言，想要顺利加装电梯，“自上而下”推进真不如“自下而上”配合，“初期由社区上门做工作，老百姓有时会有顾虑，后来我们转变思路，社区负责搭建平台，让居民中的热心人去做群众工作，社区做好配合，效果反而更好。”

在和睦社区，说起电梯加装，就不得不提葛秀英。2019年6月，社区的第一台加装电梯在葛阿姨居住的54幢175单元落地投运，背后全靠她忙前跑后。

因为右膝积水，每天上下六层让葛秀英感到不便，“那时医生就告诉我，第一不要爬山，第二要住带电梯的房子。”她回忆道，那时，她在电视上看到政府支持老旧小区加装电梯的新闻，还能补贴20万元，当天便拉着家里人去实地探访。

回来后，葛秀英迅速萌生了加装想法，又领上邻居们实地探访。在她担任30年楼道长的这个单元，大家心很齐，电梯加装几乎没遇到啥困难。“我们楼道也有特殊性，一、二层是沿街商品房，因此少了不少阻碍。”葛秀英说。

与她相比，47幢156单元的毛菊珍可就没那么顺利了，她所在的单元是社区第二幢加装电梯的，由于结构问题，一楼住户担心电梯落成会挡住视线、影响通风，迟迟不愿签字。

毛阿姨摸清了症结，提出建议，为此，电梯公司特意更换成透明玻璃，这才最终促成了电梯加装。“要学会换位思考，互相理解。”毛阿姨说。

“说到底，加装电梯还是要群众满意。”周呈坦言，多亏了葛阿姨和毛阿姨这些热心人，加装电梯才能这么顺利，“社区要做的，就是尽全力配合保障好。”

热心参与，保证加梯质量

回看和睦社区前3部电梯加装的成功案例，背后都有热心人带头，社区也专门为他们搭建了平台，2021年10月，加装电梯工作室顺势成立，成员有老党员孙章才和陈海平，以及葛阿姨、毛阿姨。

别看只有4个人，和睦社区三方办副主任董钰介绍，他们各司其职，分工明确，被居民亲切称为“小区加梯帮帮团”。

他介绍，葛阿姨是社区加装电梯第一人，对政策、流程格外熟悉，因此她负责政策解读；毛阿姨负责电梯试乘体验，打消邻居对噪声、采光、安全等的顾虑；孙章才本就在社区调解矛盾纠纷有一手，因此他负责召集协调会解决矛盾；陈海平是化纤厂技术工匠退休员工，对工程质量格外上心，他主要负责工程监督。

“4名骨干用接力棒式服务，分工协作，跑出了和睦社区加梯的‘加速度’。”董钰说，不仅如此，有意愿加梯的单元还会单独成立小组，在“帮帮团”指导下完成单元加梯工作。

由此，社区形成了“党员带动群众，群众做群众工作”的“和睦加梯经验”。去年2月，社区迎来了电梯加装的一波小高潮，一下子有12个单元签约加梯。

推进是顺利了，可新的问题又摆在眼前。社区一窝蜂涌进来六七家电梯公司，如何选择成了难题。“加装电梯既要考虑价格，也要保证质量。”周呈说，为此，社区费了不少心思。

每部电梯的招标听证会，“帮帮团”成员肯定都在场，“连廊玻璃是单层还是双层”“电梯用的是钢带还是钢绳”……成员屡屡抛出专业问题，让电梯公司很是吃惊。“有些报价低的主要是工艺上的差别，帮邻居们问清楚，也方便他们决策。”葛秀英说。

“我们要求实地参观工厂流水线，这是前提条件。”周呈说，“经过层层筛选后，留下来的电梯公司实力强、技术佳，不仅避免了‘烂尾梯’，也保证了质量。”

在和睦社区，这几年，加装一部电梯的总价从55万元降低至50万元，根据社区规定，政府补贴的20万元先由电梯公司兜底，这样算下来，居民只需平摊30万元左右，而对电梯电费、运维费用等，社区也想出了好办法。

“做电梯广告。”周呈说，商品房小区常见的电梯广告，在老旧小区加装电梯中并不常见，是不是也能利用起来？“起初我们联系做商品房电梯的广告公司，都吃了闭门羹，最后找到了做回迁房电梯的广告公司。通过开源，现在平均每户一个月的电梯电费在六七元左右，比之前节省了至少一半。”他计算道。

保障售后，加强运维管理

前不久，一场加装电梯售后服务站揭牌仪式在和睦街道举办，和睦街道党工委书记饶文玖介绍，背后考量是能为加装电梯提供“全生命周期”的服务。

随着老旧小区的电梯投运越来越多，后续运行管理问题也随之而来。对此，做过社区内多台电梯加装的杭州德胜电梯公司负责人林胜深有体会。

几年前，由他负责的某老旧小区加装电梯就出现了突发情况，大热天有老人被困在电梯里，拨打了梯内的应急电话，20分钟后才被解救，“老旧小区电梯外置，受天气影响更大。”老旧小区的电梯使用者往往是老年人，安全问题不容忽视，尤其遇到突发情况，救援更不能错过黄金期。多方探讨下，加装电梯售后服务站成立，由社区出场地、电梯公司提供售后服务，能做到24小时全天候、15分钟内及时响应。

走进站点，记者看到有几名工作人员正在值班，墙上的维保数据大屏实时跳动着数据，社区内每台电梯的运行情况一目了然。“社区的加装电梯内配有一键呼叫，遇到问题都会接到服务站，方便我们及时响应。”林胜说。

在饶文玖看来，随着社区加装电梯工作的顺利推进，工作重心不仅要关注前台“营销推广”，更要注重后台“售后服务”，“建管一体化”的电梯管理模式应运而生。

在和睦社区，一部电梯的质保期往往是3年，过期后该如何延保？林胜为社区提供了专属方案，“我们按每部电梯最高不超过一年9000元的收费标准，根据使用户数均摊，不管后续有多少人续签，只要缴纳自己平摊的费用即可，剩下的由公司兜底。”

通过电梯加装工作，周呈也有新发现，“加装电梯工作让社区里的热心人越来越多，一支基层治理新队伍逐渐壮大起来。”去年杭州亚运会期间，“帮帮团”成员和许多的社区热心人组成了基层治理的骨干队伍，出了不少力。

如今，和睦社区加装电梯进展顺利，董钰透露，第61台电梯加装工作即将启动，还有一些意向单元正在对接。而从这里发起的“帮帮团”也为杭州加梯工作打开了新思路。

截至目前，杭州共有176支、总人数超1500人的加梯“帮帮团”，已参与调处加梯矛盾560余起，助推330多个加梯项目成功通过联审，累计召开加梯听证会250余场，助推200余处难点堵点项目成功加梯。“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的杭州加梯模式逐渐清晰。

《 人民日报 》（ 2024年02月21日 13 版）