福建省纪委监委持续推动优化营商环境——精准施治 助企健康发展

东南网1月19日讯（福建日报记者 徐文锦 通讯员 胡志顺 钟恩婕）

近日，福建省纪委监委第二纪检监察室运用“室组”联动监督机制，会同驻省商务厅纪检监察组，聚焦“惠企资金”“政府采购资金”等财政资金的拨付、监管情况，深入商务部门和相关企业走访调研，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，促进资金拨付更加高效、资金监管更加有力、资金使用更加规范，推动惠企政策落地见效，让民营企业可感可及，进一步增强信心。

福建是民营经济大省、“晋江经验”发源地。省纪委监委把优化营商环境作为政治监督重要内容，推动各级党委（党组）教育引导干部正确把握理念方法、放开手脚服务企业，保障全面构建亲清政商关系落到实处，助力实施新时代民营经济强省战略。

强化政治监督，严查责任作风腐败问题

迎着冬日暖阳，省纪委监委党风政风监督室工作人员早早来到办公室，打开电脑，认真整理营商环境政治监督情况。

记者翻阅工作人员收集的材料看到，各地各相关单位将监督发现的问题、督促整改情况等详细列出：福州市纪委监委聚焦违规民间借贷、投资入股、涉企服务中懒政怠政等政商交往突出问题，去年以来发现并查处一批问题……

“省纪委监委坚持分地域分领域分层级分阶段开展监督，指导各级纪检监察机关选准监督发力点，运用监督清单、问题清单、整改清单、问责清单等‘四单’工作法，深挖业务问题背后的责任、作风、腐败问题，跟踪督促整改、促进长效治理。”省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说，通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，推动一件一件抓到位、出成效。

以龙岩为例，去年8月，该市纪委监委成立营商环境工作专班，在全市选取不同行业的100家企业，以及市市场监管局等10个重点职能部门，建立营商环境监测点，并围绕是否存在涉企乱收费、乱罚款、乱摊派以及政策落实、政务服务等关键点制定监督清单，做到监测有的放矢。

前不久，龙岩市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组副组长黄耀文走访长汀县某新开业的酒店，对照监督清单了解情况时发现了问题。该县自来水公司以在建筑区划红线外安装消防管道、增加费用为由，要求该酒店额外支付3万元管道安装费用。“这个收费不合理！”酒店相关负责人意见很大。

国家和省里均明文规定不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用，黄耀文随即将此情况列入问题清单。经工作专班分析研判后，该问题移交长汀县纪委监委。该县纪委监委快速完成调查核实，并建立整改清单，责令主管部门县住建局对单销号，举一反三，确保整改到位。目前，该县自来水公司已将违规收取的管道安装费退还给该酒店。

深化专项整治，确保惠企政策落实落地

营商环境好不好，企业最有发言权。“‘亲清’护航队的帮助来得很及时，大大加快了新项目投产的步伐。”日前，面对前来回访的漳州市龙文区纪检监察干部，某食品公司负责人谈起享受的助企惠企政策时说，实行“分栋分批分期”竣工验收新模式后，该公司二期项目投产时间缩短了一个多月。

此前，龙文区纪委监委把涉企服务质效、惠企政策落实、项目审批落地等方面存在的问题作为专项整治的重要内容，建立“纪企直通”机制，组建6支“亲清”护航队伍，深入一线走访辖区重点企业。在了解到该公司项目验收阶段的难题后，区纪委监委督促区政务服务中心、住建、自然资源等部门进行专题会商，落实漳州市政府出台的工业投资项目“竣工即投产”改革实施方案，将“建好后联合验收”的传统模式转变为“边建设边监管边验收”的新模式，有效缩短项目投产时间，助力企业抢抓发展机遇。

营商环境持续优化，离不开纪检监察机关的有力监督护航。福建省纪检监察机关督促各相关职能部门在政策供给和优化服务方面做加法，在审批流程和办事环节方面做减法。

结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，福建省纪委监委以工程领域招投标为切入口，推动省发改委等部门出台政策，对依法必须招标且标的金额在1000万元及以下的投资项目，减免投标保证金，让小微企业更有信心参与市场竞争。

在厦门市某建设工程公司负责人看来，这项政策就像“及时雨”。他告诉记者，以前每次参加投标，都要提前筹备投标保证金，这对小微企业来说是不小的负担。自从推行这一政策后，去年以来他们参加了多个项目的投标，共减免了700多万元保证金，大大减轻了资金压力。

推动建章立制，构建亲清政商关系

“我们企业刚入驻不久，人生地不熟，能不能帮我们推荐一下？”近日，安溪县一家创投公司负责人到该县工程建设项目审批服务中心生态环境局窗口办理环评手续，向窗口工作人员小蔡提出帮忙推荐环评编制中介机构的请求事项。

小蔡学习过省纪委监委印发的《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及指导案例，知悉主管部门不得直接向经营主体推荐中介服务机构，因此向对方作了解释，并告知其可以登录福建省工程建设项目中介服务网站自行选择。在小蔡的耐心引导下，目前该公司已完成项目环评相关手续办理。

福建省纪委监委相关负责同志介绍，指导案例重在厘清模糊界限，针对政商交往中存在的“边界把握不准”等问题，以调研收集的丰富场景为基础，聚焦政务服务、商务活动、招标采购、用餐用车、联谊交往等5类20个高频情景，阐明“什么可为”“该如何为”“什么不可为”，让干部消除顾虑、敢亲善亲，从“想干事怕犯错”“想服务怕被误解”的困惑困扰中解脱出来。

鼓励交往不意味着给纪律松绑。福建省纪委监委注重把案件资源转化为纪律教育“活教材”，摄制工程建设领域等政商关系专题警示教育片，深入剖析案件特点，精准画像，用身边事教育身边人，有力触动受众内心深处，警醒党员领导干部吸取教训、引以为戒。宁德市发改委等部门深刻吸取教训，针对工程建设招标投标领域突出问题，制定出台《关于强化工程项目招标投标监管的若干措施》，堵塞制度漏洞、填补监管盲区，健全廉洁风险防范机制。

“优化营商环境事关经济社会健康发展。”省纪委监委相关负责同志表示，全省纪检监察机关将立足职责定位，发挥监督执纪执法作用，精准施治，推动全面构建亲清政商关系，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力保障。