第三省会，杭州稳了？

01

杭州、武汉，争夺第三省会

爆火的deepseek吹皱了一池春水，让杭州火出了圈，也让“杭州六小龙”概念出圈。

所谓杭州六小龙，分别是以去年风靡一时的黑神话悟空背后的游戏科学、今年爆火的deepseek背后的幻方量化、国内机器人产业领跑者宇树科技、全球最大3D数据平台群核科技、主攻无人巡检飞机的云深处科技以及强脑科技。

爆火之后的杭州，趁热打铁，于2月10日发布了《关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)》。

新一轮的政策有四个突出特点：

一是政策“加量”。新增12条政策条款，总共8个政策包57条政策条款。

二是力度“加码”。对智能物联、高端装备制造、生产性服务业等21项存量政策进行“加码”，新增支持战略性新兴产业发展、航空物流高质量发展、促进数据要素流通等18项政策。

三是资金“加持”。“8+4”经济政策市级财政资金从去年的490亿元，增加到502亿元。专门统筹15%的产业政策资金，集中投向优质新质生产力，加大对通用人工智能、人形机器人等未来产业支持。

四是兑付“加快”。按照“应上尽上、应兑尽兑、免申即享、即申即享”的原则，加速政策资金直达快享。

另一边，压力感十足的武汉，也在前两天召开的新春第一会上立下了多个Flag，会上武汉官方多次提到了deepseek，并发布了多个重磅方案，其中包括：

《武汉市促进颠覆性技术创新实施方案（2025—2027年）》明确了10个方面的重点任务，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。到2027年，培育颠覆性技术项目200项以上，20项以上进入国家颠覆性技术项目库，在汉落地孵化创新型企业50家以上，建设1个颠覆性技术创新园、3个颠覆性技术和未来产业孵化基地，将武汉打造成为全国颠覆性技术创新网络中部核心。

《关于推动科技创新和产业创新融合发展打造具有全国影响力的科技创新高地实施方案（2025—2027年）》明确了6个方面22项重点任务，明确提出，到2027年，武汉具有全国影响力的科技创新中心基本建成，重点产业领域全球创新策源影响力持续提升，世界级创新型产业集群加速形成等工作目标。

很明显，身处头部的武汉，面对杭州的压力，已经无法再冷静，必须奋力一搏。

02

压力，给到了武汉

早在疫情暴发的2019年，武汉就已经是中国内地经济第8城。当年武汉的GDP为16900亿元，杭州为15373亿元，如果没有疫情，武汉的目标是超越成都。

但随之而来的疫情，让武汉停摆了三个月，经济受到严重影响。2020年一季度，武汉就掉出了内地经济十强。

当时，武汉市公布的数据显示，武汉一季度GDP增速为-40.5%，几乎是腰斩。同样腰斩的，还有财政收入、全社会消费。其中，一季度，武汉一般公共预算总收入571.44亿元，比上年同期下降44.0%；一季度，武汉社会消费品零售总额994.74亿元，比上年同期下降45.7%，固定投资更是下滑了81.6%。

直到当年4月8日解封，武汉才开启了全面复苏模式。

在解封之后，武汉也获得多方支援经济复苏建设，4月8日当天，教育部就宣布，启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动。

4月29日高层召开会议，分别研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。5月22日，管理层再次明确强调，实施好支持湖北发展一揽子政策。此后，工信部、人社部、商务部、农业部、央行、科技部等等部门，纷纷加入支援武汉复苏的大军。

之后，湖北省更是开启了大基建模式，发布了《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)》，启动疫后重振“十大工程”，也即公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境十大领域。

总投资2.3万亿。

在这种背景下，武汉在2020年年末归队十强阵容，位居第9位。

2021年武汉的迅猛复苏势头继续保持，同时中央继续加持对武汉的经济复苏支持。2021年，武汉在9月份获批为国家新一代人工智能创新发展试验区。

但由于杭州的发展势头同样表现不俗，在2021年收官之时，尽管武汉以12.2%的增速领跑中心城市，但仍未能超越杭州。

直到2022年年末，武汉才如愿以偿回归至第8席位。

武汉能够在2022年实现回归，一方面是因为武汉自2020年疫情之后，没有再次遭受过重要影响。

另一方面，则是在农业、工业、固定投资三个方面发力所致。

2022年武汉GDP增速为4%，这一增速相比过往并不算高。但在去年各省市都或多或少遭受疫情影响的背景下，这一增速在十强城市中依旧位列第一。

当年的报道中，武汉在2022年反超杭州，再次成为第三省会，但在后续的核定数据中，杭州依旧高于武汉。

也就是说，2019年之后，武汉再也没有反超过杭州。

制图：城市财经；数据：武汉市、杭州市统计局

去年，杭州将与武汉的差距扩大至850多亿元。

对于两万亿级别的城市来说，这个差距非常小，但两座城市的产业以及当前所面临的压力决定了，武汉之后很难再超越杭州。

换句话说，杭州第三省会的宝座，基本坐稳了。

03

产业决定一切

在之前综合分析成都、杭州、武汉三座城市争夺第二省会的时候，我就详细分析过。

成都的崛起，始于2008年。

一方面是汶川地震之后四川获得了大笔的财政转移，直到现在，四川仍是获得财政转移支付最多的省。

制图：城市财经；数据：财政部、各地统计局

另一方面则得益于四川倾全省之力发展成都，让成都成长为了在省会城市中仅次于广州的存在。

四川的强省会战略执行得有多彻底？四川超三分之一的GDP、超四分之一的人口，装在了成都。

当然，湖北也是强省会发展的典型，湖北超三分之一的GDP、接近四分之一的人口装在了武汉。

如果从省会与省内老二之间的差距来看，成都是第二城绵阳的5.7倍，在四川省内是一柱擎天般的存在。

武汉也不遑多让，是第二城襄阳的3.2倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中西藏的拉萨与昌都未披露2022年GDP，采用了2021年的数据

强省会战略，让成都、武汉成为了超然的存在。在这一层面上，杭州存在劣势。杭州的经济首位度24%，人口首位度只有18.8%。杭州只有第二城宁波的1.2倍。

具体来看，三座城市综合对比会发现：

成都的优势在人口和消费。三座城市中，成都的人口第一，消费第一。

杭州的优势在金融、数字经济。

杭州的资金总量（金融机构本外币存款余额）6.96万亿，远高于武汉，也高出成都不少，在全国排名中，仅次于北京、上海、深圳、广州。

此外，杭州的数字经济核心产业增加值6305亿元，仅次于京沪深。

武汉的优势则在制造业产业，尤其是传统制造业中的汽车制造业。

但在新能源汽车搅局之下，曾经因为二汽改变城运的武汉，气运正在流失。

东风集团的后知后觉，让武汉错失了新能源赛道领跑优势，反观深圳、合肥、上海、西安、重庆、郑州这些抓住了时代风口的城市，新一轮城运正在到来。

杭州虽然在新能源汽车赛道上也没有身影，但抓住了人工智能这一产业。

恰如杭州市政府强调的，杭州六小龙并非横空出世，而是因为杭州的创新土壤足够肥沃。

这几年，谁是第五座一线城市的话题，时常引发争论，杭州的呼声最高。

根本原因在于，杭州和深圳有类似之处，具备天然的民营企业发展土壤和基因。

而且，在很多单个指标上，杭州基本都是仅次于京沪深的存在。

比如世界500强企业数量，杭州有9家，与深圳并列第三。

上市公司数量228家，仅次于北京、深圳、上海。

另外一个极具含金量的指标——资金总量，杭州仅次于京沪穗深。

所以，综合来看，杭州依旧是北上广深之外，最具竞争力的城市。

当然，尽管杭州相比于其他城市，很有优越感，但制造业仍是杭州的短板。这一点，深圳是杭州最值得学习的对象。

深圳是完美玩转制造业与服务业的城市。

深 圳发布去年发布了一篇《工业和服务业如何互促共进？深圳这样做》，在这篇文章中，深圳强调：

把工业作为支柱和脊梁，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，以科技创新引领产业创新，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平……工业立市，制造业当家，底盘稳动能足……服务业与制造业同处一条“微笑曲线”产业价值链，是推动经济高质量发展的“双引擎”。

服务业强悍如深圳，也依旧坚持工业立市的底色，杭州岂能不加一把劲。

杭州如果能够提升工业实力，后劲很足，是最有希望晋级一线，组成“北上广深杭”内地五大一线城市阵容。