江苏徐州：“一把手工程”靶向聚焦地下“看不见的短板”

本文转自：人民网-江苏频道

“去年下暴雨，这一片全淹了，人都没法走。今年也下了好几场大雨，就几乎没有积水。”江苏徐州，中心商圈的消防勤务站旁，一位正在指挥电动车停放的保安大爷注意到，积水点治理已然见效了。

徐州老城区的地势四周高、中间洼，“一城三域”水系复杂，市区大部分区域处在洪水位之下，部分排水设施建设年代早、标准低，暴雨内涝由此成了城市的主要灾害，也是市民群众每年汛期的一大困扰。

为了加快补齐这个藏在城市地下“看不见的短板”，《徐州市区积水点治理实施方案》于2022年9月出台，通过对流域、单元、管网、排水口等进行系统分析，精准诊断积水原因，明确分阶段实施175项积水点治理工程，计划到2025年底全面完成治理任务。截至目前，排定的175项工程已完工130项，当地正开展已建成工程“回头看”，促进积水问题有效解决。

青年路上，雨水支管安装和路面平整工作同步进行。人民网 杨维琼摄

“一把手”工程：从调研座谈到领衔督办

“易淹易涝积水点治理是回应社会群众关切的民生工程，是提升城市功能品质的基础工程，也是事关党委政府形象的塑风工程，抓好这项工作意义重大、责任重大。”今年6月，徐州市委书记宋乐伟对市人大常委会“关于加强城市积水点治理的建议”领衔督办，要求针对跨汛期施工的积水点治理工程，各地各责任单位要“一点一策”制定应急排涝预案。

徐州中心商圈是江苏省内仅次于南京新街口的第二大商圈，入驻了7家大型商场、3家商业街区和1家美食城，还有两条地铁路线在此交汇，日均客流达17万人次。因其地势低洼，北侧故黄河北高水下压，南侧奎河水位顶托，加上排水管标准低，黄河新村泵站抽排能力不足等因素叠加，积水点治理问题长期存在。

事实上，去年8月时，宋乐伟就用了一天时间调研中心商圈积水问题并召开座谈会。在他看来，治理易淹易涝积水点是一项系统工程，要区分“轻重缓急”，系统谋划、靶向治涝，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。紧随其后，《徐州市区积水点治理实施方案》发布，175个积水点被列入治理工程。

“易内涝的主要原因，是部分合流管涵建设标准不足，雨季积水流量大，下游合流管涵过水断面不足，不能满足汛期排水需求，导致上游中心商圈排水不畅。”徐州市水利工程建设管理中心工程师姚吉成介绍，中心商圈部分污水通过合流管道排入奎河，造成水环境污染也一大问题。

据了解，徐州中心商圈积水点改造工程于今年4月开始施工，主要是新建雨水管道和污水管道， “由于白天商场要营业，只能晚上10点进场施工，早上6点前清场。”徐州市水利工程建设有限公司项目经理彭亚负责这一积水点治理。他说，另外一个难点是施工区域有4处围护桩和灌梁需要拆除，但地下有地铁通道，只能以绳锯的方式静态拆除，“花了多一倍的时间，但好在项目准时完工，今年汛期也未出现大面积积水”。

徐州中心商圈积水点治理项目中，上游积水排进故黄河，下游积水排入奎河，流入奎河的最后一站是青年路排水工程。人民网现场看到，工人师傅们正在安装雨水支管，并同步进行场地平整，道路恢复预计在9月底可完成。姚吉成介绍，新建的箱涵上游与彭城路相接，下游与解放南路连通，让雨水顺利汇入奎河；箱涵北侧新建直径为800毫米的污水管，350米与解放南路的污水管合流进入奎河污水主管道，再进入污水处理厂，切实做到雨污分离，改善居民生活环境。

在改造工程推进过程中，除了提高雨水收集输送能力和泵站强排能力，徐州市还明确，要提高河道行洪能力、污水溢流控制能力、地下空间防汛能力、智能化监控能力、涉水用电防御能力和综合管理能力。

新建的强排泵站随时待命，汛期启动排水模式可严防倒灌，移动泵站在重点区域安放，让抽水排水提质增效；新铺管道管径加大，排水压力大大缓解 ……如今，通过“一点一策”积水点治理，徐州的城市排水防涝基础设施体系得到不断完善。截至目前，2023年度排定的123项工程已完成97项。

侯宝民在智能看护房内观测水位。人民网 杨维琼摄

科学施策：从硬件补短板到水务数字化

水清岸绿，鱼翔浅底。在云龙区三八河滨河公园，市民贾先生正在钓鱼，“过去这里一下雨就淹水，积水排不进去，水质也不好。”旁边石桌上，玩扑克牌的李大爷也忍不住接了话茬：“以前这里很臭，我散步都去另一边，现在味道没有了，这打牌的桌子有时候还得早点来才有位置”。

三八河滨河公园的变化，得益于积水点改造工程中新建的三道中沟泵站。“当三八河洪水位低于31米时自排，高于31米时启用强排泵站。”徐州市水利工程建设管理中心工作人员闫世强介绍，建设泵站需要占用三八河滨河公园部分城市重点绿地，为此还组织了听证会，群众代表和特邀专家从安全文明施工、苗木移植等方面提出了意见和建议。

今年1月上旬，三道中沟泵站项目开工，5月下旬完成闸门泵、清污机等设备安装及调试。“工程完成后经历几场大雨考验，泵站设备运行正常，排涝片区内没有积水现象。”闫世强说。

对于自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，徐州市因地制宜，主要通过改造或增设泵站的方式，来扩大泵站抽排能力。据了解，除了2022年启动的三道中沟泵站、梨园路泵站、夹河街泵站建设，今年正在完成中山立交、沈场立交、华润路立交泵站改造，解决下凹式立交桥积水问题；新建苏堤小区、康馨园、万通小区等10余座小型排涝泵站，解决部分低洼小区和企事业单位内部积水强排问题。

8月14日，在强排泵站旁的智能看护房内，徐州市水利工程建设有限公司副总经理侯宝民正在通过电脑观察水位。“水务治理也要数字化，这里安装了电子水尺和视频设备，可以及时掌握排涝设施运行状况，很方便！”他说。

依托“智慧水务”平台和水旱灾害防御指挥系统，徐州正在加紧建设城市积水内涝感知系统。“我们已建设50余处水情雨情遥测站点，在市区40余处低洼易积水点安装了电子水尺和视频设备，对市区主要行洪排涝河道、涵闸站所等进行实时监控。”徐州市水务局局长赵永强表示，今年计划新增积水点监测设备17套，对20座人工操作的区级闸站泵站进行自动化改造，进而实现全域一张图、设施一张网、信息集成一平台的全过程线上调度。